“无判少讼”是这样炼成的——墨红法庭助力市域社会治理小记

全国农业产业强镇建设镇、煤业大镇，一名法官、一名书记员、一名驻庭陪审员，“全年无判”“案件逆增长”，“无讼村”、曲靖首批市域社会治理示范点，初见这些反差巨大的字眼，总觉得不可思议。

带着诸多疑问，小编从富源县城出发，沿着盘山公路，经一个半小时的车程，来到富源县人民法院墨红法庭深入了解。

搭建解纷“联动链”

“随着群众法律意识的增强，法院受理案件的数量可以说是爆发式增长，基层法庭案多人少的矛盾也越来越突出，墨红也不例外。”墨红法庭庭长肖峰介绍，墨红镇距县城45公里，地处富源、麒麟、陆良交界处，当地彝、回、汉等多民族混居，6万多农业人口分布在16个村（居）委会150多个自然村，还有多家煤矿企业。

为从源头遏制案件增长，墨红法庭在当地党委、政府的大力支持下，探索建立诉前委派（托）调解机制，先后出台完善矛盾纠纷多元化解机制工作实施方案、特邀调解工作规则等，明确镇直部门的职责任务，实现诉讼与非诉解纷机构在矛盾纠纷化解中的 “跨界合作”。对所辖村（居）委会全部实行网格化管理，户长、格长、片长各司其职，镇矛盾纠纷诉调对接中心每月定期分析研判典型案件，为疑难重大案件号脉开方。

同时，针对墨红镇地处乌蒙山脉，地形复杂、交通不便且人口散居，部分群众的生活水平、文化素质不高的实际，墨红法庭在辖区16个村设立巡回审判点，受理赡养纠纷、土地承包经营权纠纷等，畅通便民服务“最后一公里”。

诉讼案件2018年106件、2019年72件、2020年63件且实现“全年无判”，截至今年8月底仅23件，全部调解结案。面对这样一组数据，墨红法庭陪审员王飞介绍，早在2018年，法庭就积极探索引入多方调解力量，通过与非诉解纷机构“跨界合作”，促进矛盾纠纷化解从“司法一元”到“社会多元”转变，初步实现诉讼非诉案件逆增长。

据王飞介绍，墨红法庭2019年通过非诉方式化解矛盾纠纷87件，2020年化解84件，今年截至8月底化解34件。

用活司法确认

2019年，针对辖区九河村群众反映的热点难点问题，肖峰主动挂钩该村，兼任村综治书记，采取“乡村法治大课堂”的方式，走村入户排查纠纷、倾听群众意见建议，组建代表委员调解室，鼓励致富带头人及有责任心有威望者参与矛盾纠纷化解。

煤矿企业多，工伤保险待遇纠纷数量也随之增加，且大多难以调和，“马拉松式”的诉讼耗费双方太多精力，矿工与企业之间的矛盾也愈演愈烈。面对如此情形，墨红法庭积极与辖区煤矿企业沟通，并在广大矿工中开展调研，引入“委派（托）调解+司法确认”模式，即法庭立案时，对符合条件、适宜调解的案件，征得当事人同意后，委派给镇人民调解委员会进行诉前调解，法官随案指导，对于调解成功并达成调解协议的，法庭及时予以司法确认。此举实现从过去劳动仲裁、一审、二审、申请执行需要2年左右时间到如今一周之内就能办结，不仅快速有效化解了纠纷，而且最大程度减轻了当事人的诉累。

据不完全统计，仅2020年，墨红法庭调处矿村矛盾纠纷并进行司法确认34件，受到了当地党委、政府特别是涉案当事人的充分肯定。

去年疫情发生以来，针对不少当事人在外地打工无法到庭参加诉讼的实际，墨红法庭充分利用 “云解纷”平台，将调解工作从线下搬至线上，通过线上线下“两条腿”，为案件当事人提供全方位、多功能、无障碍和“窗口式”“柜台式”“一站式”的综合性、低成本诉讼服务，畅通诉求渠道、提升服务效能，受到了群众的广泛好评。同时，针对矛盾纠纷排查和案件情况，墨红法庭利用巡回法庭、公开审理、法治讲座、判（调）后回访等广泛开展进村、进机关、进企事业单位服务，多渠道助力市域社会治理。