2017年,罗平县公安局紧紧围绕县委、县政府的中心工作和市局党委确定的“六项重点工作”,深化“五型公安”建设,以十九大安保为主线,按照“抓党建、带队建、转作风、促工作”的思路,深入推进新时代平安罗平建设、法治罗平建设、公安队伍建设,切实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命。通过真抓实干、埋头苦干,圆满完成了十九大安保任务,各项工作取得新发展,人民群众的安全感、获得感、幸福感进一步提升,为决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利创造了安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境。
打击犯罪零容忍,营造良好的治安环境
全县共立各类刑事案件2996起,与上年同期3137起相比,立案数下降4.49%;共破获各类刑事案件1730起,破案率为57.74%,与上年同期破1764起相比,破案率上升1.51%。共刑事拘留563人、提请逮捕561 人、移送起诉592人,与上年同期刑事拘留455人、提请批准逮捕 475人、移送起诉497人相比,刑拘数、批捕数、起诉数分别上升23.74%、18.11%、19.15%。抓获网上逃犯126人。
严厉打击刑事犯罪。“坚持命案必破”方针不动摇,加大现行命案攻坚力度,努力实现命案破获率高、办案质量高、发案率低“两高一低”的目标。共立八类现行命案13起,破案12起,破案率为92.31%,与上年同期17起相比,立案数下降23.53%,破案率下降7.69%。破获命案积案2起。本着“有黑打黑、无黑除恶、除恶务尽”的原则,对称霸一方、群众深恶痛绝的黑恶势力犯罪,做到打早打小,露头就打,不让其形成组织、形成气候。共打掉恶势力犯罪团伙3个40人, 破获打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害等案件23起。深入开展打击“盗抢骗”犯罪、“三打击一整治”专项行动,严厉打击多发高发、影响群众安全感的“两抢一盗”、电信诈骗等侵财型犯罪。共破获“盗抢骗”等侵财类案件1221起。成功破获今年5月以来发生在县城区及北路乡镇的系列入室盗窃案,摧毁入室盗窃团伙1个3人,破案197起,涉案价值35万余元。
严厉打击经济犯罪。开展打击金融、涉烟、涉税、传销、假币、职务侵占违法犯罪等专项行动,打击“金缘诚”“善心汇”涉众型经济犯罪,共立经济犯罪案件122起,破案177起,抓获犯罪嫌疑人106人(刑事拘留72人,逮捕31人,移送起诉62人,取保候审30人)。缴获烟叶13.98吨、烟丝1.569吨、假冒卷烟15680条、真品卷烟804条,缴获假币66150元,涉案总金额1216万元,挽回经济损失934.2万元。在侦办“善心汇”涉众型经济犯罪中,共打击处理犯罪嫌疑人33人,立案45起,破案39起。
服务群众零懈怠,提升管理服务能力水平
全县共发现受理各类治安行政案件3678件,与上年同期3165件相比,上升16.21%,共查结3505件,查结率为95.3%。工作中,加大故意伤害、损坏公司财物、酒后滋事、扒窃和“黄赌毒”等违反治安管理处罚法行为的拘留力度,警示教育广大群众,共拘留各类违法嫌疑人1582人,与上年同期912人相比,上升73.46%,取得了良好的法律效果和社会效果。
狠抓户籍制度改革落地。进一步完善城乡统一的户口登记制度,推进新形势下农业转移人口市民化工作。县政府出台了流动人口居住证制度,进一步方便了外来人口学习、就业和生活需要。全县共有常住人口188463户647825人(男性343791人,占总人口的53.07%;女性304034人,占总人口的46.93%。城镇人口198570人,占总人口的30.65%;乡村人口449255人,占总人口的69.35%)。县政府制定出台了《罗平县居住证管理实施办法》,进一步深化“以房管人、以证管人、以业控人”工作机制,从5月份起将本县内跨乡镇暂住6个月以上的流动人口纳入《居住证》办理范围,共排查清理流动人口3277人,办理《居住证》2011证。自3月1日起,认真贯彻落实居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领“三项制度”,共受理异地身份证293人(省内153人,省外140人),审核我县公民在外地办理身份证1017人,受理挂失申报身份证3006人,发还丢失申领17证。全县共办理身份证54104人、临时身份证4890人、出生落户16357人,核实死亡注销户口4544人。
狠抓专项行动开展。开展缉枪治爆专项行动。共侦办涉枪涉爆刑事案件23件,刑事打击25人。查处涉枪涉爆治安案件3起治安处罚3人,查处非法携带管制器具案件19件治安拘留19人,抓获网上贩卖枪支配件犯罪嫌疑人2人。共收缴各类枪支54支(其中气枪10支、火药枪4支、射钉枪37支、其它枪支3支)、子弹6558发、炸药152公斤,导火索299.5米、雷管660枚、烟花爆竹2378件、管制刀具285把、弩2把。开展扫黄禁赌专项行动。侦破组织容留介绍卖淫刑事案件3起,打掉犯罪团伙3个,刑事拘留 11人。查处卖淫嫖娼治安案件50 件99人(其中治安拘留94 人、罚款 5人);查处赌博、为赌博提供条件治安案件18件234人(其中治安拘留153 人、罚款81人),摧毁赌博窝点6个。开展食药打假“利剑行动”。共破获销售假食盐案件1起,刑事打处1人。开展“蓝天清水”行动。与水务、环保部门召开联席会议、联合执法,查处违法排放污染物案件2件,行政拘留3人。
狠抓行业场所管理。严格落实旅店业实名住宿制,加强行业场所的日常检查和管理,查处违规行为,规范经营秩序。共清理检查行业场所8000余家次,查获治安案件172件,处罚违法行为人143人,抓获网上逃犯1人、吸毒人员19人。

狠抓物流寄递业管理。全县有物流业20家、寄递业15家,有一家物流业配备x关机。与邮政管理、交通运输部门密切协作,进一步督促寄递、物流企业严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100%”制度;进一步督促寄递、物流企业配备安检设备和安检人员,做到应检必检;进一步督促寄递、物流企业建立负责安全管理工作的专门机构,积极配合公安机关开展预防打击犯罪工作。针对云南昊勉快递有限公司下属罗平站点违规寄递违禁物品的情况,县反恐办对云南昊勉快递有限公司未严格落实寄递安全管理“三个100%”制度行为处20万元罚款,对公司主要负责人处8000元罚款,对公司下属罗平站点直接收寄人员处6000元罚款,得到了省厅、市局领导的批示和充分肯定。
狠抓出入境管理服务。依法受理公民出国境申请,加强境外人员管理,加强法定不准出境人员报备,开展“三非”人员清谴,创造良好的出入境环境。共受理公民出国境申请5436人次(出国3740人、港澳台旅游1696人),接待管理临时入境境外人员420人。加强法定不准出境人员报备工作,目前在库法定不准出境人员 1498人、特定岗位人员1572人。强化对“三非”人员的清谴,共查获“三非”越南人3人,非法入境2人。把在我县常住的13名境外人员纳入管理。
狠抓监所安全管理。紧扣监所安全这一主线,强化监所安全检查,狠抓在押人员管理,加强值班应急值守,落实医疗卫生救治,确保了收监、提讯、投牢安全无事故。2016年11月20日至2017年11月20日,看守所共收押各类犯罪嫌疑人569人,上年接转214人,总关押783人,案犯处理出所516人,实押267人。拘留所共收拘被拘人员1582人,与上年同比上升73.46%。代管投送戒毒人员198人并安全投送。共提供深挖犯罪线索9条,协破刑事案件30余起。
狠抓网络安全管理。加强网吧日常检查监控管理,加强互联网站安全管理,加强涉恐维稳情报侦察,加强网络舆情监控,加强涉网违法犯罪侦察,确保网络安全。共查处网吧违规行政案件12件,对15家网站进行备案,收集上报舆情信息4615条,巡查处置网上有害信息2233条。
狠抓城区治安防控。树立“城区稳则全县稳”的理念,结合罗平城区规划和社会治安实际,屯警街面,动中备勤,始终保持对社会治安的“严打、严防、严管”高压态势,推行“1+4+2+n”巡防模式。“1”即以指挥中心为龙头,实行“扁平化”指挥、“垂直式”用警、“点对点”调度,确保发生警情能够及时出警处置。“4” 即以城区三个中心警务亭和ptu驻点警务室为基点,构建处警快速反应圈,巡特警以中心警务亭作为最小作战单元,屯警街面,动中备勤,开展巡逻防范、接处警等工作。ptu武装处置在党政机关、金融网点、车站、学校、医院、商场等重点部位构建了快速反应圈,提升处突能力。“2” 即以便衣侦查中队、打零收戒中队两个专业队为拳头,有针对性地开展蹲点守候、便衣巡逻、打零收戒、抓捕现行,两个中队通过从点上入手、精准发力,以点上有力的控制激活面上的巡逻,取得了“1+1>2”的工作成效。“n”即以多种打防手段为补充,坚持机关每晚网格化巡逻、全局每月开展一次“平安罗平”专项整治、交警每周开展两次城区交通违法整治、城区派出所开展日常社区巡逻,提升了社会治安防控效能。
狠抓综合服务保障工作。立足大局,确保警令、政令畅通。指挥中心、政工室树立大局意识,围绕全局中心工作,主动适应形势的变化,积极参与警务、管理事务、搞好服务,确保办事高效、运转协调、指挥有力,提升了服务能力和管理水平。同时,鼓舞士气,激励斗志,弘扬正气,发好公安声音,讲好警察故事,对公安机关打击犯罪,维护稳定,服务群众中的好经验、好做法大张旗鼓地宣传。全年共编发《罗平公安简报》89期,撰写综合材料120余份,工作中的经验做法被省厅、市局采用15篇,图片新闻被市局采用60余条,收集上报情报信息4373条。在外宣中,各类稿件在各级新闻媒体上刊播新闻稿件178篇(条),县局在腾讯微博和新浪微博开通的“罗平警方发布”共发布信息597条,微博群听众人数超过1346人,解答网民咨询60余条(次),开展微博主题活动2次。罗平警方微信公众号目前有“粉丝”13.3万余人,每周阅读量300万余人次、转载量1万余次,全年共发布警务新闻、信息1475条,接受群众咨询8000余次、举报300余次。及时接警,准确指令,快速反应。110接警台积极发挥接报警工作在维护稳定、打击犯罪和服务群众方面的“龙头”作用,实行扁平化指挥、垂直式用警、点对点调度,提高了快速反应能力。2016年11月21日至2017年11月20日,指挥中心接警服务台共接报警88188起,其中有效报警20096起、无效报警65092起,均做到及时接警,快速指令,跟踪反馈,确保了警情及时处置。强化执纪监督检查。纪委督查部门紧紧围绕局党委安排的重点工作和重大节庆、重点安保等活动,采取现场督查、网上督察、电话抽查、明察暗访等形式开展督查,及时查纠存在的问题,确保了各项工作得到落实。做好举报投诉民警案件的查处工作,做到是问题的依法依规处理,不是问题的为民警正名。
受理的25件举报投诉案件,其中属实4件、不属实21件,已全部办结。狠抓后勤保障工作,管理水平进一步提升。勤务保障工作按照“面向重点、面向部门、面向基层、服务实战”的指导思想,狠抓装备器材管理、基建、车辆管理、固定资产清理、财务管理、做好后勤接待和协调等工作。健全完善了财务管理、固定资产管理、差旅费管理等相关规定并执行执行,最大限度地发挥了资金的使用效益。同时,紧紧围绕信息化建设要求,积极协调经费、争取资金,保障了各项建设任务的顺利进行。
强化公共安全管理,严防安全事故发生
抓牢道路交通安全。截止2017年11月20日,全县公路通车总里程3623.5公里,乡村道路占95%,注册登记机动车12.8万辆、驾驶人14.7万人。共发生道路交通事故6475起(死亡事故35起,伤人事故765起,财损事故1562起),共造成40人死亡、934人受伤、直接财产损失420.17万元。与上年同比,事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失数“四项指标”分别下降10.08%、32.2%、17.35%、29.9%。共排查农村道路交通安全隐患点1079处,治理503处,查获各类交通违法行为10.56万余起(其中酒后驾驶471 起、无证驾驶4413起、微型面包车超员1566起),行政拘留227人,6人涉嫌危险驾驶罪被刑事打击处理。紧紧围绕“保安全、保畅通、防事故”的目标,交警大队、派出所加大路面管控力度,最大限度地把警力摆在路面上,提高路面见警率和管事率。重点抓好微型车、客运车辆、低速载货汽车、拖拉机、校车等重点车辆的管控,重点严查酒驾、超员、超速、超载、无证驾驶等重点违法行为,严防重特大交通事故发生。延伸车驾管业务。交警大队依托互联网、公安门户网站、微信公众号、交警12123手机app等警民沟通新平台,开通网上预约及咨询、交通违法处理等业务,开展机动车驾驶人面签注册22339人。延伸服务触角,将部分“车驾管”服务项目向派出所内设交警中队延伸,共办理摩托车检验9171辆、补换领行驶证234辆、补换领驾驶证352本、摩托车初学考试483人,为群众节约成本15余万元
抓牢消防安全管理。积极会同有关部门,深入排查整治人员密集场所、易燃易爆单位和高层建筑等火灾隐患,加强农村地区消防安全管理,强化对重点单位、行业场所、“九小场所”等人员密集单位(场所)及易燃易爆危险化学品生产、经营、储存场所的消防安全大检查。督促整改火灾隐患,未发生死人伤人火灾事故,消防安全形势平稳。共检查单位2407家次,发现并督促整改火灾隐患4632处,临时查封11家,处罚27家,责令“三停”9家,1家重大火灾隐患实行政府挂牌督办已销案。共发生火灾53起,未造成人员受伤、死亡,直接经济损失38.64万元。与上年同比,火灾起数下降了48.04% ,亡人数下降100% ,伤人数持平,直接财产损失下降77.94% 。
抓牢危爆物品管理。罗平县共有民爆器材专营有限公司1家、爆破服务公司1家、煤矿14家、非煤矿山33家,其中民爆物品常年使用单位36家,建有民爆物品储存库54个,有民爆从业人员487人。共审批炸药1824.6吨、雷管61.18万枚。工作中,全面规范危爆物品储存、运输、购买、使用各环节监管工作,杜绝被盗、丢失、流散社会,危害公共安全。将无条件建设标准库房的涉爆单位和零散用户52家,统一交由民爆服务企业实行审批、购买、押运、爆破、回收一体化的一条龙服务,有效减少了危险源。对487名涉爆从业人员开展了逐一排查,吊销爆破作业人员资格1人。在缉枪治爆专项行动。共侦办查处涉枪涉爆刑事案件23起、治安案件2件,刑事打击25人、治安处罚2人。共收缴炸药 152 公斤、导火索299.5米、雷管660枚;查处非法携带管制刀具案件19件,拘留19人,收缴管制刀具285 把,消除了一批潜在的社会治安隐患。
抓牢大型活动安保。建立健全大型活动审批、群众自发性节庆聚集活动风险评估制度,严把安全许可、安全容量、安全检查、秩序维护“四道关”,完善安全管理方案和应急处置预案,严防发生拥挤、踩踏、爆炸等事故。圆满完成菜花节系列活动安全保卫、“两会”、“一带一路国际峰会”、省“商洽会”、十九大安保等安保工作20余场次和两次三级警卫任务。