公益诉讼试点以来,通过办案发现,侵害国家利益和社会公共利益的情况很多,传统的“4+1”领域已经不能满足公益保护的需要,“拓展公益诉讼案件范围”势在必行。今年以来,beat365网址官网网站_365bet提款要求_365bet体育手机区院积极探索办理“等外”公益诉讼案件,取得了积极成效。
一、基本情况
今年1至6月,beat365网址官网网站_365bet提款要求_365bet体育手机区院共立案办理公益诉讼案件14件,其中行政公益诉讼13件,刑事附带民事公益诉讼1件。行政公益诉讼案件中,发出诉前检察建议13件,收到整改回复4件,其余9件行政机关未回复,但还在回复期限内。提起刑事附带民事公益诉讼1件。所办案件涉及生态环境与资源保护、疫情、英烈保护、生产安全等,其中疫情案件、生产安全案件为“等外”,占所办案件数的76.9%。通过这些案件的办理,进一步拓展了公益诉讼案件范围,在相应领域实现了办理一案,治理一片的效果。
二、主要做法
(一)领导重视,狠抓落实。今年以来,院党组将公益诉讼工作作为全院的重要工作来抓,一是配齐配强办案人员,第三检察部增加了一名员额检察官、三名书记员,并由部门负责人直接负责公益诉讼工作,解决了人力问题。二是检察长高度关注公益诉讼案件办理工作,密切关注热点,敏锐把握案源,定期听取工作进展,积极参与办案,使公益诉讼检察工作得以稳步推进。
(二)积极宣传,凝集共识。公益诉讼是一项全新的法律制度,普及率和知晓度都不高,导致很多单位和个人不清楚什么是公益诉讼?哪些情况可以纳入公益诉讼保护的范围?公益诉讼保护的民众参与率不高,线索来源渠道狭窄。今年,beat365网址官网网站_365bet提款要求_365bet体育手机区院一方面通过加大办案力度提升公益诉讼的普及率和知晓度,另一方面通过向区人大专题报告公益诉讼工作、公益诉讼讲座等形式,让国家机关、社会大众深入了解公益诉讼相关知识,凝集共识,拓展公益诉讼线索来源渠道。
(三)紧盯公益保护核心,突破传统视角。什么是国家利益?什么是社会公共利益?beat365网址官网网站_365bet提款要求_365bet体育手机区院在办案过程中,把案件情况与时局结合起来、把案件情况与民众的期盼结合起来考量,围绕公益保护这个核心,审视是否应该纳入公益诉讼范围,这样一来,beat365网址官网网站_365bet提款要求_365bet体育手机区院的公益诉讼范围逐步拓展开来。譬如:beat365网址官网网站_365bet提款要求_365bet体育手机区院紧随疫情形势需要,主动作为,查缺补漏,到重点领域、重点环节开展了公益诉讼监督工作,并办理了2件涉及疫情案件。
(四)加强请示汇报,确保办案质效。beat365网址官网网站_365bet提款要求_365bet体育手机区院在办理“等外”公益诉讼案件过程中,积极向上级院请示汇报,形成上下一体的办案模式,提高了办案效率,保证了办案质量。