【聚焦】“两网交织”“院、庭、站、点、员五位一体、四员合一”的农村网格化矛盾纠纷多元化解麒麟模式获高度肯定

11月27日上午，全市法院矛盾纠纷多元化解暨诉讼服务中心升级版建设推进会在曲靖市中院召开，麒麟法院党组书记、院长杨开宇以“经纬纵横两张网，五位四员一体化”为题在推进会上做交流发言，“两网交织”“院、庭、站、点、员五位一体、四员合一”的农村网格化矛盾纠纷多元化解麒麟模式得到市中院党组书记、院长袁学红的高度肯定。

横向协同织外网，群策群力建机制
麒麟区法院创新工作机制，立足诉讼服务中心、诉调对接中心、速裁诉调中心三平台建设，通过协商共建的方式与辖区95家共治单位全部建立起司法协助合作机制。

——我院与麒麟区综治委、区司法局专门出台司法协助联络工作办法，充分发挥基层综治办、司法所、社区（村）人民调解委员会、法律服务所等基层群众组织的司法协助和基层联络作用，破解送达、执行难题。协助法院送达法律文书、提供被执行人住所地财产情况及行踪，到现场见证执行。

——为健全交通事故纠纷多元化解决机制，我院与交警部门、保险公司建立诉调对接工作机制，在交警大队成立轻微交通事故诉调对接工作室；在法院和保险公司设立“保险纠纷诉调对接工作室”，先行调解处理保险合同纠纷及道路交通事故损害赔偿纠纷。搭建了一个公安责任认定及行政调解，保险纠纷调解组织行业诉前调解，法院诉讼调解、快速调裁的解决纠纷平台。

——我院与区司法局、律协合作，在诉讼服务大厅设立“法律援助工作站”和“律师调解室”，由辖区内的12家律师事务所律师轮流坐班，为当事人提供免费法律服务和委托调解。我院与妇联、专门律师事务所建立妇女维权绿色平台，设立维权工作站，针对辖区内涉及妇女、儿童权益保护的诉讼或信访案件，工作站的律师参与接待，提供咨询服务、义务代理、法律援助和调解服务。

纵向贯通织内网，五位四员一体化
麒麟区法院以院庭为基点，以站点为纽带，以四员为纽扣不断向基层延伸服务，纵向贯通织内网。
院，麒麟区法院在院诉讼服务大厅成立诉讼服务中心、诉调对接中心和速裁诉调中心。三中心自2017年成立至今，诉讼服务中心办理网上立案29件，诉调对接中心办理委托调解215件，指导人民调解、行业调解1780件。速裁诉调中心2017年全年收案2385件（占民事受理案件数27.41％），审结2382件（占民事审结案件数31.76％），结案率99.87％，人均结案596件，平均结案周期12天，调撤率84.93％。2018年截止10月31日，共受理案件2320件，审结1910件，结案率82.33％，人均结案480件，结案数占全院民事结案数31.52％，调撤率70.94％。三中心的有效运行，使得纠纷化解呈现出分案类型化、工作高效化、审理常态化、调解便利化、送达集约化和诉讼网格化的“六化”特点。

庭，越州中心法庭，管辖越州、东山和茨营三个乡镇的案件，采取窗口立案、电话立案、预约立案、上门立案、假日立案等方式，降低群众的诉讼成本。在多元化矛盾纠纷调处机制的有效运行下，2017年收案813件，调撤率58.74%；2018年截止10月31日已委托调解案件102件，收案仅541件，同期相比下降24.23％，调撤率71.89%，同比上升13.05%。

站，诉讼服务站，在辖区各乡镇街道建立16个便民诉讼服务站，进行延伸服务，就近提供法律咨询、纠纷调解，联系法庭实施巡回开庭、巡回调解和司法确认等，将纠纷化解在第一线。安排固定的法官与书记员每月一周定时定点到对应服务站提供诉讼服务，就地立案、就地调解、就地审判、就地执行。

点，在麒麟区和经开区144个村居委会（其中麒麟区134个，经开区10个）实现诉讼服务点全覆盖，实行“有案办案、无案答疑”，提供全方位的法律服务，搭建人民法院与群众的“连心桥”。充分发挥“小点接大网”的功能，向上可直接连通市中院、省高院，乃至最高院。有效利用“四员合一”在基层的优势，向下可深入到当事人家门口。整个诉讼服务涵盖了法律咨询、立案、调解、开庭、视频接访等诉讼流程。以珠街墩子村委会诉讼服务点为例，自2017年设立至今，成功化解38起矛盾纠纷，最终进入诉讼程序仅3起，实现了矛盾进站点，纠纷不出村的社会治理目标。

员，我们在站点处选聘的人民陪审员、诉讼信息联络员、执行联络员和特邀调解员312人，对提供协助的“四员”法院均结合案件情况给予一定的经费补助。以法庭和便民诉讼服务站、点为平台，充分发挥“四员”来自群众，熟悉社情民意的优势，为当地群众提供法律咨询、诉讼引导、诉前调解、现场立案等便民服务，协助法院就地调解、就地开庭、就地执行，“四员”作用的发挥往往能起到事半功倍的效果。今年以来，人民陪审员参与庭审、调解2320件，特邀调解员主动组织调解，成功化解纠纷462件，诉讼信息联络员协助法院送达法律文书586件，法院委托执行联络员对被执行人进行财产调查405件。