党建强引领 四管三服务 全力创建“八无”社区温馨家园

太和街道双友社区面积2.89平方公里，实有人口4619人，有1个居民小组、6个党组织、110名党员，有双友钢铁、远东商混等76家非公企业，辖区曾因厂厂之间难融合、厂组交织难治理、遗留问题难解决等情况，导致人居环境差、传销人员多、刑事治安案件多、居民失业率高、邻里关系紧张，给社区治理带来了严峻挑战。

针对问题，社区以强化城市基层党建为引领，聚焦“八无”社区创建，突出治理核心要素，采取管好人、房、事、厂，服务好老、小、弱的“四管三服务”举措，强力推进社会治理提质增效，全力创建“八无”社区温馨家园。今年以来实现了无违法上访、无刑事和重大治安案件、无邪教、无黑恶势力、无诉讼、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件的“八无”社区创建目标。

 “四管”齐下，做到“人熟、事清、房明”

以区域化党建为抓手，以网格化治理为支撑，将辖区党建和治理“双网合一”设立7个网格，按照每个网格“两长四员”标准，由社区干部任网格长、企业负责人任段长，整合企业、社区、小组和志愿者等力量，发挥党员、居民代表、妇女、退役军人、团员力量参与社会治理，配备综治员、宣传员、保洁员、联络员各1名。目前，28名网格员共同构织了“人在格中走，事在格中办，矛盾格中化”的“治理网”，为“四管”齐下抓治理提供了强有力的基础保障。

一是“四色分类”管好人。对辖区实有的4619人实行“四色分类”管理，将精神病人、前科人员、疫情防控重点人员等列为红色严管类，采取专人盯护、定期走访、一人一档等方式，确保控得住、管得了。将本地无业青年、租房人员列为黄色重点类，承租前必须到社区综治中心登记、办理居住证、签订治安责任承诺书，做到底数清、情况明；将企业外来务工人员列为蓝色关注类，由企业主动采集信息录入公安“大数据”，实时比对人员信息，动态管控前科劣迹人员，做到早发现、早管控。将一般居民列为绿色放心类，结合“两委”换届修订居规民约，探索诚信约束，开展“身边好人”“最美家庭”评选等活动，教育引导群众遵纪守法、明德守礼，树立向上向善的道德风尚。

二是“三个依托”管好房。依托“智慧党建”幸福麒麟app，将所有楼栋、房屋、人员等信息精准录入，对人、房、事、物进行实时监控，问题反馈到社区调度指挥分中心，归口处置、分流处理。依托“雪亮工程”，社区和企业累计投资85万余元，建设高清探头168个，实现重点企业、区域、点位全覆盖，通过公安“一标三实”系统，实现以房管人和以房找人有机结合。依托“党员包房”制度，将社区30名党员根据房屋数量，按照1人13幢的原则，划分22个党员责任区，宣传党的路线方针政策，监督落实“门前五包”，收集民情民意，发挥先锋模范作用，引导群众积极参与到社区治理中来。

三是“四清五进”管好事。组织网格员进村入户、摸清情况，对家家户户做到“四清”，即家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清；“五进”，即经常入户走进家、社情民意听进家、建立感情心进家、细致工作做进家、好事实事办进家，使网格员成为活户籍、活档案、活地图。对网格员收集到的民情民意、群众诉求、矛盾问题等，建立台账、动态办理、销号管理。今年以来，累计排查办理各类事项320余件，使辖区群众问题、意见、诉求能够第一时间掌握、处置和化解，织密社区联系群众、企业的“连心网”。

四是“三建共治”管好厂。建“社企之家”，围绕街道“红色工圈”“平安工圈”建设，与15家厂企签订“共驻共建协议”，每月召开1次党建联席会，动态收集资源、需求、项目“三个清单”，依托“双吹哨双报到”机制供需对接，推动社企之间大事共议、要事共商、难事共办。建“智联队伍”，即：社区干部、综治队伍成立“专业帮”，做好综治维稳，调处矛盾纠纷；企业70余名安保人员成立“互助帮”，24小时轮流值班，做好联防联巡、群防群治，一度发现的传销人员不见了，一度易发的诈骗、偷盗等治安案件大幅减少了；由本地乡贤、退役军人、退休干部等热心市民成立“随手帮”，对问题随见随解决。建“矛调平台”，整合综治、司法、民警、企业内保等多方力量，及时调解厂内、厂组、厂厂之间的矛盾纠纷30余起，实现了“小事不出厂企，大事不出社区，矛盾不上交”。

“三服务”聚力，做到“惠民、便民、安民”

牢固树立“在治理中融入服务，在服务中强化治理”理念，聚焦老、小、弱群体，通过“抓两头、带中间、扶弱势”方式，推动“小手拉大手”“老人带子女”“一个不落下”，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

孝心服务“老”。以新时代文明实践站为平台，打造“晓国睦邻帮”，长期为82名60岁以上老年人提供家电维修、上门送养保等贴心服务。联合爱心商企，对老年人节假日开展“爱心义剪”、重阳节慰问等活动，季度性组织老年人慢性病体检和走访慰问志愿服务活动，教育引导老年人不占便宜防诈骗、不信唆使防入邪。开展“孝”文化、家风家训和文明家庭、道德模范事迹宣讲，延伸“孝”文化内涵，营造“百善孝为先”的浓厚氛围。

用心服务“小”。社区设立儿童服务站，开设“四点半课堂”，引进“风华萌启团”“晨曦志愿服务团”、“初心”等社会组织，开展爱国主义教育、法治宣传、手工教学、书法美术、夏令营等活动，年有计划、月有主题、周有活动，丰富青少年业余文化生活，加强未成年人思想道德教育，引导2200余人次青少年自觉抵制黄、赌、毒低俗文化入侵，有效解决了儿童的烦心事、家长的操心事。

爱心服务“弱”。依托“绿币爱心超市”，组织辖区12名低保户、困难人员参与创文、爱国卫生运动等社区治理工作，“以劳兑币”3万余元。以党建带妇建，组织辖区内待业妇女开展就业技能培训，推荐就业80余人次。积极为辖区内企业困难职工协调就医就学，对残障人士开展送轮椅、送补助、送爱心服务等。

通过“四管三服务”举措推动“八无”社区创建，如今的双友社区，帮困扶弱蔚然成风，邻里守望和睦相处，纠纷少了、非法上访没了、聚众闹事不存在了，邪毒不再侵蚀、欺骗不再盛行、矛盾不再升级、服务不再缺位，群众的获得感、幸福感、安全感显着增强。