小小平台创大安 ——葵山镇“雪亮”工程建设工作情况

师宗县葵山镇位于曲靖、红河、昆明三（州）市交界处，与泸西、陆良、石林三县接壤，特殊的地理位置，使辖区一度时期案件高发、黄赌毒等治安问题突出。在脱贫攻坚引领经济社会发展全局的关键时期，全面加强农村社会治理，增强人民群众安全感、获得感和满意度，已成为地方发展的迫切需要。按照曲靖市“雪亮工程”建设的要求，葵山镇坚持“共建共管，共享共用”，以辖区综治维稳信访中心为基础，以数据管理为手段，以公众参与、依法共治为支撑，以加强乡村管理、创新社会治理、提升公共服务为目标。依托海康威视“萤石云”平台整合社会监控资源350路，创新运用“企业微信”平台，解决了长期困扰基层的 “五难”问题，在乡村治理中走出一条实用管用的新路。

一、强化顶层设计，实现整体推动

镇党委政府高度重视社会治理，2018 年1月挂牌成立葵山镇综治维稳信访中心，全面整合力量，全天候服务辖区人民群众。将“雪亮工程”建设列为重点工作，遵循“党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与”的思路，通过加强组织领导，明确工作目标，细化责任分工，规范监控建设技术标准，高位推动“雪亮”工程建设。

二、强化多元共建，汇聚各方资源

因地制宜，采取四种建设模式，在政府资金“微投入”情况下，实现社会自建视频监控“体量倍增、效能倍增”。

一是集体出资的“村组模式”。对人口密集、集体经济宽裕的村社，动员村集体出资，在进出村寨路口安装监控，布建网络，将监控信号统一接入村委会，再依托互联网接入“萤石云”平台。二是独立出资的“企业模式”。党委政府发文要求，辖区企事业单位、个体工商户积极行动，通过自行购买或改造升级现有设备的方式，并网至平台，实现“企事业单位内外监控无死角”。三是个体出资的“场所模式”。强化管理，发动辖区行业场所经营者出资，在健全内部监控的同时，要求行业场所业主增建探头覆盖门口公共区域监控“盲区”，实现了“内外设防”、“多只眼睛看社会”。四是共同筹资的“乡村模式”。对于村民居住分散的村寨，在积极争取资金支持的同时，选择在进出村庄道口，毗邻公路、经济条件好、安装有网络的农户，补助一定资金，安装两路监控设备，一路监控门外村庄道路，一路守护自家院内，通过互联网监控汇集至“萤石云”平台。

三、建立健全机制，确保管、用顺畅

依托“萤石云”平台灵活的权限分配设计，将视频资源按不同的使用需求科学分配给行业主管部门职工、村委会干部、业主、农户，用户可通过电脑、手机app 随时随地调阅视频。行业管理部门从以往日常检查，突击检查管理行业的模式，走向了实时监管，快速查处的高效模式，村委会干部不但用监控开展治安防范，还使用监控巡察河道，监督村民爱护环境卫生，进一步提升城乡人居环境，实现了监控资源的共建共管，共享共用的良性循环。

四、巧用信息平台，助推效能提升

为了破解“五难”，葵山镇成立“治保组织考核领导小组”，将综治办、派出所、司法所考核内容汇总“瘦身”，形成五项指标，着重考核重点人员管理、矛盾纠纷排查调处、情报信息收集、“一标三实”信息采集、网格员微信群效能。工作情况全部通过“企业微信”平台上报。镇综治中心通过“微信平台”即可接收信息，发布指令，动态掌控辖区情况。

两年来，葵山镇立足综治维稳信访中心，充分利用“萤石云”视频监控和“企业微信”两个平台，变“被动处理”为“主动监管”，变“定时定点”为“随时随地”，变“单兵作战”为“整体联动”，收到了“三降三升”的良好效果，即：接警率下降32%，刑事案件下降28%，治安案件下降20%，刑事打处人数上升30%，行政拘留人数上升200%，群众安全感、获得感和满意度大幅提升，辖区信息化管控能力和基层应急处置能力大幅提升。身体力行积极回应了人民群众的期盼。