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“只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来,往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准。” 作为执行人,一路走来,不时想起走过的路,想起其中的酸甜苦辣。 法院的执行难,伴随社会经济的发展而产生,日积月累,逐步成为困扰执行工作的顽症,成为社会关注的热点和焦点,严重损害了司法机关的权威,损害了党和政府的形象。
为攻克这一难题,全国法院先后发起了“三大战役”,以及几十个专项执行的小战役。作为一个老执行,我有幸成为这项法治事业的参与者,一路坚辛,切身体验,历历在目。
解决执行难的第一个权威文件是《中共中央关于转发<中共最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告>的通知》【中发(1999)11号】,打响了攻克执行难的“第一枪”。这年的春夏之交,全国法院开展了声势浩大的执行会战,法院机关抽调大半人员组成若干执行小组,仅留少部分人员对付日常工作。在审执未完全分离的当时,作为时在县法院经济庭庭长岗位的我理所当然成为一个执行小组长,带领机关经济庭、民庭、行政庭的抽调人员,在两个多月的时间内,吃住在乡镇,拿出不破楼兰誓不还的精神,采取地毯式执行,逐村拘传被执行人到乡镇办学习班,履行完毕的可以回家,抗拒执行的一律拘留,那真叫一个没日没夜,往地上一坐就能马上拉起呼噜。那时,没有执行的相关司法解释,一切行动以兑现生效法律文书为核心,想到什么办法用什么办法。中共最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告>
为落实中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》【中政委(2005)52号】,2008年12月,中央政法委、最高人民法院召开电视电话会议,部署开展全国法院集中清理执行积案活动。成立了由党委、政府、人大、政协、法院以及党委、政府下属部、委、办、局等27个单位为成员的领导小组,政法委书记担任领导小组组长,开展为期一年的清理执行积案活动。法院内部各部门抽调人员到执行局,采取领导包案、案件到人、责任到人的方式,开始了轰轰烈烈的执行攻坚活动。时作为执行局综合处负责人,我完成前期筹备工作后,再次成为一个执行小组组长,与同事们一起放弃节假日,一件案件一件案件地调查、执行、促进和解,虽疲惫不堪,却也攻克了大批执行积案,缓解了执行难。这次有了终结本次执行程序的结案方式,有了大批规范执行的文件,社会对法院执行难问题有了较多的了解。
此后,每年都要开展几次专项执行活动的小战役。之后迎来了党的十八大,依法治国得到了前所未有的重视,解决执行难成了法院的重头戏。
2016年3月,最高人民法院院长周强向党和人民庄严承诺,“用两到三年时间基本解决执行难”,吹响了第三大战役的集结号、冲锋号。第三方评估指标体系出炉、一批司法解释相继出台、信用惩戒制度初见雏形、“总对总”查控系统建成、“点对点”查控系统逐步建立、规范化执行、信息化执行日益完善,给予了执行人信心和希望。我和同事们主动放弃节假日休息,放弃与家人的团聚,白天查财产,夜半捉老赖。充分发挥“白加黑”、“五加二”工作模式。一份付出一份收获,2017年取得的成绩令人慰藉,令人鼓舞、给人信心。
回看走过的路,远眺前行的路,解决执行难走过了一条从粗放型执行到运动型执行,再到规范化执行、信息化执行的不同道路,这条路越走越宽阔,越走越敞亮,越走越有希望。
“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”新时代将试卷摆在了执行人面前,人民在静候阅卷。 作为老执行人,我将以更加饱满的热忱,以加倍的努力,完成新时代赋予的新任务,为破解执行难贡献自己的力量,向人民交出一份满意的答卷。
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