近年来,不到200人的曲靖中院主动回应人民群众对司法工作的新期待,诉讼服务全面升级、登记立案敞开大门、突显执行弘扬正能量、司法救助彰显人文关怀,让辖区群众获得更方便快捷的司法体验,感受司法关爱。
2013年以来,全市两级法院受理案件239048件,同比增加76669件,审、执结233245件,同比增加71466件,分别上升47.22%和44.18%。其中,中院受理51739件,同比增加3381件,审、执结51308件,同比增加3081件,分别上升6.99%和6.39%。
期间,65个集体80名个人获省级以上表彰。其中中院被最高法院确立为“多元化纠纷解决机制改革示范法院”、授予“纪检监察工作先进单位”、“党建工作先进集体”等荣誉,连续5年被授予全国法院司法宣传先进单位、被市人大常委会授予人大宣传工作先进集体等荣誉。中院等7个法院、沾益花山等2个法庭被命名为“省级文明单位”,沾益法院被命名为“全国文明单位”,师宗法院和麒麟法院被表彰为“全国优秀法院”。涌现出“全国优秀法官”余华芬、付卫红等先进典型。
畅通“最后一公里”
“越州、营上两个农村法庭,法庭文化做得这么出色,其它法院完全可以作为参照,结合本地特色文化进行再创造。”2017年11月13日至15日,省委常委、曲靖市委书记李文荣,省高院党组书记、院长张学群一行深入曲靖法院宣讲十九大精神期间,对法庭文化建设给予充分的肯定。
2014年3月,借鉴外地立案经验,中院在全省法院率先建成使用占地1260平方米的 “诉讼服务中心”,辖区9个基层法院诉讼服务中心全部开通运行,建设总面积5800余平方米。
基层法院同时针对辖区山区面积广、群众文化素质不高等实际,以巡回审判为纽带,普遍在乡镇设立巡回审判庭及工作联络室、村(居)民委员会设立固定巡回办案点,将司法服务从机关大厅延伸到乡村,为群众提供点对点的“直线”服务。
“进法院有人接待、诉讼活动有人引导、咨询问题有人回答、提交材料有人接收、找法官有人联系等‘一站式’服务,改变了诉讼群众因不了解法院机构设置和工作流程,一进法院茫然不知所措的情况,从源头上打通了服务群众的最后‘一公里’”。
“量身定制”接受监督
通过建机制、搭平台、重实效,强化监督联络工作的制度化、常态化和规范化建设,多项工作在全省乃至全国唱出“曲靖好声音”,受到社会各界的好评。
为确保监督联络工作规范化,中院探索利用代表委员视察、邀请代表委员参与和与代表委员互动等方式,确保监督联络工作取得实效。 2014年云南“两会”上,驻曲15名省人大代表联合提出《关于为人民陪审员履职提供立法保障的议案》被列为年度5号议案,当年4月省财政厅与省高院出台了相关通知,为人民陪审员经费问题提供了制度保障。
2015年的云南“两会”上,驻曲15名人大代表联合提出的《关于增设38个人民法庭优化人民法庭布局的建议》、《关于司法改革中人财物向辖区面积大、山区多、人口多、案件多的曲靖法院倾斜的建议》、《关于设立城郊人民法院的建议》等3个建议受到大会主席团的充分肯定,为加强人民法庭建设和司法改革工作争取有效支持。
为确保监督联络工作常态化,中院班子成员“一对一”联系辖区全国和省人大代表, 9个基层法院与市人代表同期建立“一对一”联系,主动上门走访、汇报工作、征求意见、邀请座谈,及时回应代表委员关切。
两级10个法院将监督联络工作列为“一把手”工程,成立了院长任组长、班子成员为成员的领导小组,下设代表委员联络办公室,配备专职人员,确保代表委员工作有人抓、有人管。期间,中院先后制定了《主动接受监督规定》等制度,明确将监督联络工作作为绩效考核重要内容,积极创建“代表委员之家”,为代表委员提供优质高效的服务环境。
“量身定制”接受人大法律监督,结合实际推进机制改革成效明显。 为推进全市法院监督联络工作,先后建立上下级相衔接的联络工作统计制度、专门的“上门走访代表委员情况登记本”、“面对面联络登记本”、“邀请旁听案件征求意见表”、“参与调解、执行案件登记本”等10余套台账,规范联络工作痕迹管理。
每年“两会”前夕,坚持邀请代表委员为法院工作报告“挑刺”; “两会”期间,组织院领导、中层业务骨干到代表团组听取意见和建议;会后对代表委员意见建议进行汇总,逐条分析并分解办理工作任务,严格落实定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任的“五定”制度,确保办理工作能够按时限、高质量地完成。
通过曲靖法院网、官方微博、微信公开法院主要工作和大要案情况,及时回应社会关切。采取“请进来”和“走出去”的方式,邀请普通群众、人大代表、政协委员旁听“阳光司法”庭审阳光执行,让人民群众参与、见证和监督司法。通过手机短信平台向代表委员发布信息,寄送《联络之窗》、《曲靖审判》等刊物,丰富联络沟通形式。中院还充分利用中国法院网曲靖频道(http://qjzy.chinacourt.org)、曲靖法院官方微博(http://weibo.com/ynqjzy)等平台开展普法宣传,中院新闻中心每年发布各类动态消息300余条,并选取典型稿件向中央、省、市媒体推荐,年均被市以上媒体刊用600余篇(条)。连续多年被最高人民法院授予“全国法院网络宣传先进单位”,被市人大常委会授予“人大宣传工作先进单位”,被市政协授予提案办理工作先进单位。
曲靖中院党组书记袁学红介绍,通过抓好做实监督联络工作,代表委员由原来的单纯监督职能变为甘愿为法院当“智囊”,就审判执行工作、队伍建设等问题建言献策,由了解法院工作少到参与、关心、支持法院工作多;由提批评意见、建议多到肯定法院工作成绩多、帮助解决问题多。
倡廉养廉促廉
“作为一线办案法官,经常开庭审理受贿、行贿、贪污挪用公款等职务犯罪案件,总觉得腐败离自己太远,直接在法庭现场旁听腐败案件的审判过程,无疑给自己敲了一下警钟。”法庭成为法官廉政教育课堂,触及灵魂深处的法官们十分感慨。
把办理好每一件案件,处理好每一起纠纷,作为司法公开中弘扬社会主义法律文化的一次具体实践。针对法院系统党风廉政工作中存在的“松疲软”问题,中院根据机关特点,坚持开展教育促廉、监督护廉、制度保廉、修身养廉和文化育廉为主的廉文化养成活动,搭建“读书思廉、文化倡廉、先进引廉、案例警廉、家庭助廉”的“五廉”平台,营造良好的廉政文化氛围,实现管理无盲点、监督无遗漏、廉政有保障, 坚持“一案双查”、有错必究、有责必问,上下联动的网络化工作格局。
中院对容易出现问题的工作环节专门制定了工作制度,建立干警廉政档案、勤政档案等“四档”制度,将干警的日常行为、工作业绩、廉洁情况进行动态、量化管理、跟踪,并与年度考核、职务晋升、奖惩挂钩,有效筑牢清正廉洁的制度防线。