以《中国共产党政法工作条例》为指南 努力开创新时代曲靖政法工作新局面        ——学习贯彻《中国共产党政法工作条例》的实践思考

2019年1月13日起施行的《中国共产党政法工作条例》，是我们党建党以来关于政法工作的第一部党内法规，也是政法战线第一部党内法规，在政法事业发展史上具有划时代开创性的里程碑意义。党中央以党内基本法规形式，对党领导新时代政法工作进行了全面系统的制度安排，对政法工作“谁来领导、领导什么、怎么领导、如何保障”等重大问题给出了最权威的答案，这是我们做好新时代党的政法工作的重要法宝，为我们进一步做好政法工作提供了根本遵循。当前，最首要的政治任务就是抓好工作条例的贯彻落实，在推动政法工作科学规范高效运转上下功夫，奋力开创新时代政法工作新局面。

结合学习、工作实际，谈几点体会和思考。

一、定方向，以更高站位体现坚持党的绝对领导

《中国共产党政法工作条例》开宗明义指出，制定条例目的就是为了坚持和加强党对政法工作的绝对领导，强调党委政法委是实现党对政法工作领导的重要组织形式，确立了党领导政法工作的总体格局和运行体系，廓清了社会上一些模糊认识。

（一）政法机关政治属性决定必须坚持党对政法工作的绝对领导。政法机关首先是政治机关，这是政法机关的政治属性。政法机关是党和人民掌握的“刀把子”，每项工作都具有政治性，必须自觉坚持党的绝对领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移把党的领导贯彻到政治建设、思想建设、组织建设、制度建设等各方面，贯穿于决策、执行、监督等全过程，永葆政法机关绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。

（二）政法事业科学发展必须坚持党对政法工作的绝对领导。办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，领导政法机关打赢了一场又一场硬仗，政法工作取得了重大成就。政法事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的是因为有习近平总书记的掌舵领航，有以习近平总书记为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领。政法工作的历史和现实充分证明，政法事业科学发展离不开党的领导。

（三）政法机关发挥职能作用必须坚持党对政法工作的绝对领导。新时代政法工作的主要职责是维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。无论形势任务如何变化，无论职责怎样拓展，政法机关全心全意为人民服务的根本宗旨不会变，扞卫党的领导和人民民主专政的国家政权、维护党和国家工作大局的使命任务不会变。必须以学习贯彻《中国共产党政法工作条例》为主线，聚焦全面加强党的领导，着力提升履职工作能力，矢志不渝做好新时代中国特色社会主义事业的建设者、扞卫者。

二、谋新篇，以更大作为推动政法工作高质量发展

《中国共产党政法工作条例》明确规定，新时代政法工作的两大战略目标，即推进平安中国、法治中国建设。曲靖市作为云南省第二大城市和第二大经济体，2018年户籍总人口达663.8万人，加之曲靖作为出省入滇的重要通道，人员流动频繁，平安曲靖、法治曲靖建设任重道远。

（一）全面纵深推进扫黑除恶专项斗争要有新作为。坚持把扫黑除恶专项斗争作为平安曲靖、法治曲靖建设的龙头工程，持续保持对黑恶势力的严打高压态势，以中央扫黑除恶督导反馈问题整改为抓手，以开展涉黑涉恶案件线索大排查大起底专项行动为突破口，以打好大案要案“攻坚仗”、起诉受理“法律仗”、重点行业领域“治理仗”为着力点，推动除恶务尽与打伞破网“两手抓”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，确保全市扫黑除恶专项斗争走在全省前列。

（二）维护社会和谐稳定要有新作为。以为建国70周年创造安全稳定环境为主线，坚决打好“三场攻坚战”。一是打好信访“退三”攻坚战，深刻认识信访工作的长期性、艰巨性、复杂性，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解大接访，集中开展专项整治“缠访、乱访、滥访”等信访突出问题，依法规范信访秩序。二是打好命案发案总量“退出全省前三名”攻坚战，压实命案防控责任，强化情报信息的分析研判，加强重点人员、特殊人群服务管理，加大法治宣传和道德教育力度，狠抓积案侦破攻坚，严防命案“增量”、减少“存量”。三是打好提升群众安全感满意度攻坚战，坚持以人民为中心，主动适应人民群众对平安的新需求，坚持群众关注什么就重点整治什么、什么问题突出就重点打击什么的原则，聚焦治安乱点和突出治安问题，持续开展严打整治，全力为群众营造平安稳定的生活环境。

（三）推进市域社会治理现代化要有新作为。坚持发展新时代“枫桥经验”，整合基层政法、综治、维稳、信访等力量，在全市134个乡（镇、街道)建成综治维稳信访中心、1656个村（社区）建成综治维稳信访工作站，推进综治中心实体化、规范化建设，实行“前台一个窗口、后台一体运行”的工作模式，有效解决了基层信访维稳工作力量薄弱的问题，确保社会治理工作研究在经常、抓在日常。同时，以“五治”融合为导向，以“雪亮工程”建设为平台，运用现代科技手段推动社会治理体系架构、运行机制和工作流程创新，不断激发基层社会治理动力，提升市域社会治理现代化水平。

三、站全局，以更宽视野护航经济社会高质量跨越式发展

《中国共产党政法工作条例》明确指出，坚持服务和保障大局，为推动经济持续健康发展和保持社会长期稳定提供法治保障，是政法工作应当遵循的原则之一。政法机关要牢固树立大局意识，善于观大势、谋大事，以更高站位、更宽视野、更大格局护航经济社会高质量跨越式发展。

（一）当好服务中心工作的“生力军”。聚焦市委、市政府“建成云南经济强市、对内对外开放的重要枢纽城市、特色生态文化旅游城市”定位和“在全面建成小康社会进程中走在全省前列、进入全国地级市100强”目标，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强党建等重点工作，特别把扫黑除恶专项斗争与维护市场经济秩序结合起来，依法严厉打击欺行霸市、强买强卖、强揽强干、故意破坏正常经济秩序的市霸、行霸、路霸等黑恶势力，为高质量跨越式发展营造安全稳定的社会环境和优质高效的营商环境。

（二）当好服务经济发展的“护航者”。习近平总书记多次强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。保障和服务经济发展，是政法机关的重要职责任务，也是政法工作围绕中心、服务大局的重要切入点和突破口。政法机关要立足政法职能，切实找准履行职能与服务经济发展的结合点、着力点，认真落实市委、市政府的决策部署，精准服务民营经济发展，依法打击扰乱市场秩序、侵害企业家和老百姓合法权益的违法犯罪行为，严格执法、公正司法，依法平等保护民营企业产权、自主经营权和民营企业家合法权益，着力为经济发展提供有力的法治保障和优质高效的执法司法服务。

（三）当好服务社会民生的“保护神”。《中国共产党政法工作条例》明确指出，坚持以人民为中心，专门工作与群众路线相结合，维护人民群众合法权益，是政法工作应当遵循的原则之一。政法机关要始终坚持民意导向，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，把满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新需要作为奋斗目标，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，始终保持主动进攻的严打高压态势，着力提高依法维护人民群众合法权益的水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、守规矩，以更严制度畅通政法工作运行体系

《中国共产党政法工作条例》明确规定了请示、报告、决策、执行等基本制度，构建了涵盖政法工作各方面和全过程的党领导政法工作运行体系。

（一）坚决贯彻执行党的决策部署。《中国共产党政法工作条例》凸显了坚持党的绝对领导、做到“两个维护”这一鲜明的政治主题，政法机关作为党和人民掌握的“刀把子”，要全面贯彻落实习近平总书记对新时代政法工作的决策部署，以实际行动体现坚持党的绝对领导、做到“两个维护”，对于党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示等，必须坚决贯彻执行。

（二）严格执行请示报告制度。《中国共产党政法工作条例》分别从责任主体、请示对象、请示事项和报告主体、报告对象、报告内容等方面，对政法领域重大事项请示报告工作作出了清单化的规定。政法单位党组（党委）要针对政法工作中不断涌现的重大情况、重大问题，注重提高政治站位和政治敏锐性，按照讲政治要求做好请示报告工作，遇到重大情况、重大问题，第一时间向上级领导请示报告。要把请示报告和履职尽责统一起来，既审时度势做好请示报告工作，又独立负责地解决职责范围内的问题，创造性推进工作落实。

五、强保障，以更实作风打造过硬队伍锻造政法铁军

《中国共产党政法工作条例》的颁布实施，为政法工作的开展指明了道路，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代政法队伍就成了决定因素。

（一）坚持政治建警。坚持以党建为引领，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党政法工作条例》，扎实开展“抓党建带队建促工作”活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）坚持改革强警。深化同机构改革配套的相关政策制度改革，优化职能配置、机构设置、力量资源配置，加强机构人员职能整合、业务工作融合、机制流程衔接，加快构建优化协同高效的政法机构职能体系。以全面落实司法责任制为龙头，以深化司法体制综合配套改革为途径，完善侦查、起诉、审判、执行体制机制，提高司法执法质量、效率、公信力。深化政法机关“放管服”改革，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

（三）坚持科技兴警。牢固树立向科技要警力、战斗力的理念，增强运用新技术新手段做好政法工作的本领，加快推动云计算、大数据、物联网等新技术新手段与政法业务工作融合发展，以现代科技的深度应用提升打击犯罪、社会治理的能力，破解维护稳定、社会治理、执法办案等方面存在的难题。

（四）坚持从严治警。按照习近平总书记“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，深化纪律作风建设，持续整治“四风”问题，对政法干警违纪违法问题始终保持“零容忍”、依纪依法严肃查处，使全体政法干警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的政法铁军。