着眼现代化 奋勇争先进 探索具有西部特色的市域社会治理新路径

 

    12月3日，全国市域社会治理现代化工作会议在北京召开，曲靖作为唯一一家州市级城市参加会议，并作交流。

    近年来，曲靖市立足西部欠发达地区和面向南亚东南亚重要通道的地缘市情，深入贯彻落实党中央关于加强和创新社会治理的决策部署，紧紧抓住社会治理体系建设和治理能力这一“牛鼻绳”，充分发挥市域层面的行政司法、资源调配和统筹协调优势，精心谋划、整体设计，着力补短板、强弱项、固根基，在市域社会治理现代化的道路上奋勇争先，努力为高质量跨越式发展营造良好的社会环境。

    一、“条块结合”压实责任链

    高位推动抓。成立由省委常委、市委书记任组长的市域社会治理工作领导小组，建立“1+n”工作专班，下设1个办公室和多个专项工作组，办公室抓统筹协调、当好“发动机”，工作组抓工作落实、当好“作战部”。

    上下联动推。市级负责统筹协调，着力解决重大问题；县级负责整体推进，着力解决突出问题；乡（镇、街道）负责固本强基，着力解决具体问题；村（社区）负责落细落小，着力解决服务问题，打造贯穿市、县、乡、村四级，权责明晰、上下联动的共建共治共享工作体系。推动资源力量下沉，配齐配强乡（镇、街道）政法委员，在财政十分吃紧的情况下落实好每人每月1200元的政法津贴待遇。

    创新机制干。制定出台《关于加快推进市域社会治理现代化工作的意见》，建立联席会议、督导考核、通报问责等机制，画出时间表、路线图，搭建了推进市域社会治理现代化的“四梁八柱”。

    二、“三个融合”构建共治体

    阵地融合。构建“4+13+72+n”党群服务阵地集群，推进4个区、13个中心城区街道、72个城市社区三级党群服务中心和重点区域“红色驿站”建设全覆盖，整合党建、社会治理、服务群众等功能，扎实开展公交“学生号”护学送学、便民惠民、志愿服务等行动。探索出的“老年人幸福餐桌”居家养老服务模式，获评全国养老服务业发展典型案例。

    网格融合。把分散在调解员、护林员、交通管理员等8大员身上的职责、待遇整合给1名网格员，推动“钱随事转、减员增效”，同时借助信息化手段，提升网格员工作效能。

    三治融合。指导各地全面制定村规民约、全部组建红白理事会，村民自治树立勤俭节约新风。成立由居民小组长、网格员、居民代表、“两代表一委员”等组成的“居民议事会”，实现社区多元协商共治。有效利用地方立法权，制订出台《曲靖城市管理条例》《曲靖文明行为促进条例》等，破解社会治理难题。注重发挥德治引领作用，组织开展以“爨文化”为代表的文脉传承活动，促进多民族文化融合发展。

    三、“四控并举”破解老大难

    聚焦控非访，打好组合拳。一手抓合理诉求的解决，健全矛盾纠纷排查调解网络，赋予信访部门“第一交办权”，督促第一时间就地化解；一手抓依法依规治理，坚持“一案双查”，既查合理诉求是否解决到位，又查失职失责问题，严厉打击缠访、乱访、滥访。

    聚焦控事故，打好创安牌。推进煤炭产业转型升级，坚决关闭小散弱煤矿，专门成立公安矿监队伍加强巡查、监管，连续5年未发生重大以上煤矿事故。全面推广煤矿安全治理经验，开展所有行业领域安全生产专项整治。实行客运车辆安全管理卡及驾驶员信息卡“双卡”管理，提高客运从业门槛，有效降低了客运交通事故的发生。

    聚焦控命案，建好防控网。以环市环县数字防控网建设为抓手“控线”，在重点部位实行“警务亭+骑警+群众”的专群结合“保点”，打造立体化、法治化、专业化、智能化的治安防控网。

    聚焦控毒品，打好攻坚战。曲靖作为连接南亚东南亚的重要交通节点，毒品过境与消费风险并存。一方面严控毒品入境内流，坚决守住云南堵源截流的最后一道防线。另一方面，把预防教育作为禁毒的根本之策，对查实容留吸毒行为的经营性场所依法实行“一次性死亡”。把学校作为禁毒主阵地，建立线上线下禁毒教育基地，实现了校园无毒品、学生无吸毒，为全国毒品预防教育工作创造了“曲靖经验”。