会泽县创新机制提质增效信访工作

  会泽是全市人口大县，群众维权意识普遍较强，因受历史遗留问题和现实发展矛盾相互交织的影响，信访总量始终高位运行。集体上访围堵各级党政机关、越级到市赴省进京上访、缠访闹访、择机上访曾一度十分突出，信访已成为影响会泽和谐稳定和对外形象的突出问题。县委、县政府历来高度重视信访工作，特别是2018年以来，全县以切实解决合理诉求和依法整治信访秩序为重点，高位推动、扎实工作,进一步扭转了被动局面，信访形势明显好转，工作取得了新的进步。2020年，全县共受理群众来信来访608件，同比上年777件，下降22%。其中：来信67件，同比上年113件下降41%；来访149件，同比上年464件下降68%；网上信访88件，同比上年29件下降303%；人民网地方领导留言版244件，同比上年135件上升180%；领导信箱33件，同比上年16件上升206%；微信信访14件，同比上年16件下降12%；手机信访3件、邮件10件，工作保持了良好的发展态势，特别是全国全省全市“两会”信访维稳工作圆满实现“三个确保”目标。

 

加强领导 高位推动

 

  县委、县政府高度重视信访工作，县委常委会、县政府常务会、县委县政府专题会、县委信访工作联席会针对影响全县稳定的热点、难点信访突出问题，多次专题研究化解工作。县委、县政府主要领导率先垂范，先后到一线接访群众，架起信访连心桥。各级领导亲力亲为，带案下访，推动化解了一大批信访突出问题。特别是全国“两会”安保信访维稳工作，县委县政府主要领导、分管领导先后4次召开常委会、专题会。今年上半年，县委书记谭力华主持召开全县信访维稳工作专题会，听取全县信访工作汇报，对全县突出信访问题化解和信访维稳工作再部署、再强调，细化措施、分解任务、压实责任，确保了全县信访维稳工作高位、有序、高效推进。2020年5月14日，县长孙荣祥要求对全县突出信访问题逐一排查梳理，将排查梳理出的12件信访问题分别交办分管副县长推动化解，县信访局强化跟踪督办，进一步推动了问题解决。

改革创新 法治引领

 

  一是“阳光信访”态势良好。让“数据多跑路，群众少跑腿”，进一步推动走访变网访，网上信访正逐步成为信访主渠道。网信总量逐年大幅提升,已占全县信访总量的42.58%。全县网上信访88件，同比上年29件下降303%；人民网地方领导留言版244件，同比上年135件上升180%；领导信箱33件，同比上年16件上升206%；微信信访14件，同比上年16件下降12%，特别是全县地方领导留言板留言量、回复率已居全市前列。同时，通过满意度评价倒逼诉求化解，督查督办推动问题解决，大数据分析促进政策完善，目标考核树立解决问题导向，逐步引导职能部门、乡（镇、街道）和村社区把主要精力放在及时解决问题、化解矛盾。二是“责任信访”落实有力。建立了一岗双责、一案双查、通报提示“三项制度"，强化了各级预防、稳控和化解责任，以领导包案、接访下访，综合施策着力解决信访群众“痛点”，着力聚焦“事要解决”。每年排查出的重点信访事项，由县委信访工作联席会议交办职能部门，定任务、定责任、定标准、定时效，推动问题化解。三是“法治信护”不断规范。 通过近几年的努力，县信访局认真落实诉访分离制度，全县政法机关切实履职，化解了大量涉法涉诉信访问题，总量大幅下降，存量不断减少，增量得到有效遏制，受理、办理渠道进一步规范。依法分类处理信访诉求不断推进，成效明显。县信访局已逐步按清单规范转办、交办信访问题，属地责任单位职责更加清晰，效率更加提升，逐步改变了信访局“包办”和部门之间权责不清的工作格局。

 

健全机制 制度保障

 

  2018年，会泽县紧盯全县信访总量高位运行、重点信访问题突出、赴市到昆进京越级访总量大、信访工作责任制落实有差距、责任追究不力等短板，全面总结会泽多年来信访工作成效，经县委常委会研究，出台了《中共会泽县委办公室 会泽县人民政府办公室关于进一步落实信访工作责任的意见》。制定“三项制度”(一岗双责、一案双查和通报提示制度)和“七项措施”(清单管理挂牌督办、领导包案、劝返稳控、依法治访、挂图作战)进一步压实信访工作责任。一是落实“一岗双责”。 不断强化各级党委政府和职能部门责任，在责任落实、问题化解、人员稳控等方面强化跟踪问效，信访工作责任进一步压实。二是落实“一案双查”。 按照《信动条例》和“三到位一处理”要求，既查信访事项程序、实体办理情况，又查引发信访问题和劝返化解稳控工作中的失职渎职责任。县联办对纸厂乡江边村委会塘房小组钱文甫、徐永彪、邓明强到京非接待场所上访问题，由纪检监察部门启动问责程序，按照“一案双查”实行责任倒查和责任追究。三是落实“通报提示”制度。县联办对全县赴市到昆进京上访进行通报，对挂牌督办、倒查追责工作等实行通报，对全年信访工作考核实行年度通报。点对点向乡(镇、街道)主要领导通报，提出有针对性措施，并分别报送县委、县政府主要领导及县级相关领导阅示，既为领导决策提供参考，又达到对各级责任主体提醒警示的作用。四是落实“七项措施”。对排查交办的重点信访事确实行清单管理，重点推动；对1个主体责任单位到京非接待场所上访和矛盾纠纷排查不力、信访矛盾突出等问题进行了挂牌督办和书面警示；依法规范信访秩序，强化证据收集，进一步扭转“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的不良风气，去年，对信访活动中的违法行为共处理2人；对重点信访问题适时交办，对信访形势数据分析、重点工作完成情况挂图作战，对标对表，做到底数清、情况明，时时把握工作重点。特别是上村、田坝等工作任务重、问题集中的地方，被动工作局面得到迅速扭转，全县信访工作有了新的气象。

 

夯实基础 增强后劲

 

  一是巩固“三率”提升。以信息化建设为平台，全县、乡两级信访信息系统已建76个点，实现了全覆盖，始终坚持强化基础业务不松劲。以“三率”为抓手，充分运用通报等工作机制，对“三率”水平相对较低的县区实行挂牌督办，督促整改，并纳人年终考核，着力提升信访问题办理实效和办理质量，及时办结率上升到94.08%，及时受理率、群众满意率均达98%以上。二是强化队伍建设。以“人民满意窗口”创建活动为载体，采取定期培训、跟班培训、顶岗培训等方式，提升本领，强化队伍建设，建立“干部职工一月学习”制度，实行岗位练兵，不断提升工作水平，着力建设一支作风硬 、本领强，敢于担当、善于攻坚的信访铁军。