法治日报2版聚焦曲靖“小细胞”构筑市域“大平安”

在云南省曲靖市麒麟区建宁街道，有这样一群人，他们头戴义警帽子，身穿深蓝色义警制服，每天穿梭于火车站、客运站、医院、学校、公园、商圈等地，协助公安机关义务开展治安巡逻、交通管理、宣传引导等工作。“这是我们推进全域创建‘平安细胞’工程而组建的义警队伍，他们用‘义’织起平安建设网络，全力带动更多群众参与群防群治。”建宁街道党工委副书记、政法委员王秋红告诉《法治日报》记者。

 

今年5月，建宁街道党工委、办事处在对辖区社会治安状况深入分析研判的基础上，与建宁派出所一起组织起“红色商圈”“家校警”等7支建宁义警分队共计1000余人。分队由社区民警担任分队长，社区综治办主任、社区辅警任副队长，成员由综合素质过硬的党员、安保人员、企事业单位职工、群众志愿者等组成。

 

截至目前，各支义警分队共参与巡逻防范67次、宣传引导28次、为民服务24次、发现问题8次、提供线索3次。其中，有的义警分队还协助民警查获传销人员、调解各类纠纷等。

 

曲靖市创建的“平安细胞”工程覆盖街道、社区、医院等，活动以无违法信访、无毒品、无邪教、无黑恶、无命案等“八无”为目标，构建多元参与、共治共建的矛盾纠纷预防化解工作格局。“通过创建‘平安细胞’工程活动，激活了全市平安创建‘小细胞’，构筑了市域社会治理的‘大平安’。”曲靖市委常委、政法委书记张钧告诉记者。

 

今年，曲靖市制定印发了《关于深入开展基层平安创建活动的实施方案》，对创建活动全面统筹部署，62家成员单位作为行业主管部门牵头负责行业领域内的平安细胞创建工作，9个县（市、区）和曲靖经开区结合工作实际全面推进本辖区平安细胞创建工作，形成了党委领导、政府主导、部门联动、条块结合、社会参与、齐抓共管，横到边、纵到底的工作格局。截至目前，该市已创建各类“平安细胞”99个，基本形成了以点带面、亮点纷呈的良好局面。

 

在麒麟区太和街道，针对群众诉求多样、治安案件多发、征地任务繁重、群众观念落后等问题，该街道荷花塘社区充分发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，拆除私搭乱建房，实施绿化美化，提升人居环境，组织对村内全部劳动力进行专业培训并帮助就业，打击传销、组建巡逻队，净化治安环境，社区与各企业通过联席会形成共驻、共建、共享格局，社区面貌焕然一新。

 

寥廓派出所结合辖区医疗资源集中、人员流动性大、治安状况复杂的实际，健全完善辖区医疗机构安全治理体系，全力推进“平安医院”创建。此外，寥廓派出所党支部与医院党组织联合创建了“党员先锋岗”“青年突击队”，共同维护医院平安稳定。

 

记者了解到，该市以点带面严格落实平安建设责任制全覆盖的同时，分行业、分系统制定了4大类平安细胞创建标准和申报命名程序，特别是结合推进基层社会治理和推进更高水平平安曲靖建设的要求，将“平安细胞”赋予更多的内涵，构建“大治理”体系，不断拓展平安建设的深度和广度。对平安细胞工程实行动态管理，建立了行业主管部门、乡镇（街道）初审、县（市、区）复审、市市域社会治理办终审的四级考评机制和严格的命名机制，切实提升“平安细胞”创建的质效，形成“全民参与、平安有我”的生动局面。同时，聚焦重点行业、重点领域最突出的问题，从最基础的环节防起，从群众最期待的工作做起，切实强化基层社会治理各项措施，提升“平安细胞”创建工作的针对性、实效性。

 

“以‘平安细胞’创建为载体，不断增强网格化管理、精细化服务的工作力度，系统推进基层社会治理，全面提升更高水平平安曲靖建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”张钧说。