麒麟区：以人民满意为标准 勠力打造“幸福麒麟”

 

  宜居宜商，是一座城市的境界；安居乐业，是一方百姓的向往。自2020年4月曲靖市被确定为全国市域社会治理现代化首批试点创建城市以来，市委、市政府坚持共建共治共享的总要求，围绕试点合格城市创建工作的总体思路、目标任务和实施举措，高位统筹、整体谋划、强力推进，各项工作有力有序推进。从5月6日开始，曲靖市广播电视台开办“创建全国市域社会治理现代化试点合格城市”全媒体专访系列节目，每周五11点到12点，曲靖各县（市、区）党委政法委、市域社会治理现代化工作领导小组成员单位走进直播间，就市域社会治理现代化试点合格城市工作推进情况进行介绍。

 

 

  5月6日上午，曲靖市麒麟区委常委、政法委书记钱韦龙，麒麟区委政法委副书记李伟，曲靖市公安局麒麟分局副局长崔同海，麒麟区城市综合管理局党组副书记、常务副局长赵宏寅一行四人走进曲靖市广播电视台直播间，向大家介绍了麒麟区在创建市域社会治理现代化过程中所开展的工作。

 

麒麟区群众安全感满意度显着提升

 

 

麒麟区委常委、政法委书记 钱韦龙：麒麟区市域社会治理现代化试点工作取得的最大成效，体现在全区社会治安防控呈现“三降一升”的良好态势上，即“刑事治安案件数、命案发案数、区级以上上访走访数下降，安全感满意度提升”，尤其是2021年全省群众安全感满意度测评结果为95.57%，创造了历史新高。这些成绩的取得得益于麒麟区针对基层社会治理面临的新情况、新问题，深入研究，大胆探索，创新实践了“1+3×5”工作模式。也就是“一核引领、五治融合、五化联动、五强保障”的基层社会治理新模式。具体工作中，始终坚持以“五治融合”为牵引，聚焦“领、调、用、治、融”5个关键字来下足功夫、做好文章。

 

聚焦“领”：党建引领社会治理

 

麒麟区委政法委副书记李伟：党建引领社会治理主要可以从两方面来理解，一是建强堡垒。结合2020年村社区两委换届，相关部门严格对两委班子人选进行资格严审，对5067名村组干部进行了严格把关。其次，普遍在三区三场，即社区、街区、小区，市场、商场、广场建立了党群服务中心，为党员和群众开展活动提供阵地。另外，在我们的网格普遍建立网格党支部，通过这些党支部和党小组把广大党员吸纳进来，把党组织建设延伸到社会治理的最末梢，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。同时，发挥示范引领作用。在各类组织活动中通过党员来带动广大群众充分参与到社会治理活动中，努力打造麒麟共建共治共享的社会治理共同体。

 

 

聚焦“调”：多元化解矛盾纠纷

 

  邓先生多年前借给朋友一笔钱后多次向朋友索要未果，想上法院打官司又担心走法律途径麻烦还彻底断了和朋友的情分，于是求助到益宁街道和事佬调解室，经过益宁街道的金牌调解员郭磊的认真调解，终于和朋友达成了还款的协议。邓先生对这次调解非常满意，节约了打官司的诉讼成本、时间，还避免了和债务人关系的恶化。

 

郭磊，是曲靖市公安局麒麟分局益宁派出所的一名辅警，喜欢并擅长于调解工作的他深受辖区群众的信赖，大家有了麻烦事，有了纠纷矛盾都不再选择打官司或是打报警电话，而是直接来到派出所的治安纠纷调解室，求助于郭警官帮忙调处。

 

 

  据了解，目前麒麟区有类似的调解室163个，为了便于群众在遇到困难和诉求时能就近就便办理，麒麟区还在一些市场、商场建立调解室。

 

 

  2021年11月，麒麟区投资300余万元，建成全市首家区级社会矛盾纠纷调处化解中心，推动公安、纪委、信访等多部门力量联合进驻，全区147个信访室、工作点集成为1个接访区、11个分类接访窗口，让群众反映问题、解决诉求“最多跑一地，尽量访一次”。2021年11月运行以来，实质办结信访件63件。

 

 

  此外，在全区154个人民调解委员会广泛建立了“调解超市”，把律师、老党员、老干部请进“超市”，由当事人自主选择调解员，大大提高了调处成功率，使70%左右的矛盾纠纷化解在村（社区）。同时，创新乡贤参与社会治理机制，充分发挥全区36个乡贤理事会、209名乡贤作用，积极参与矛盾纠纷化解。今年以来，全区乡贤成功参与化解纠纷390余起、旁听见证决策217场次。

 

聚焦“用”：用好信息技术手段

 

麒麟区城市综合管理局党组副书记、常务副局长赵宏寅：“城市大脑”是麒麟区投资2500余万元建成的“麒麟区网格化调度指挥平台”，通过这个平台可以快速调度处置上报问题。2020年3月份使用至今，平台已录入各类数据18万余条，共接收各类事件56.97万条，及时处置54.1627万条，处置率、回复率均达96%以上。从群众的回馈来看，满意度很高。

 

 

  整个平台系统包含了“智慧城管系统”、“12319热线系统”、“综合执法系统”、“可视化指挥调度系统”、“智能监控系统”、“网格化管理系统”、“城市党建系统”、“吹哨报到系统”、“社会服务子系统”、“信用商圈”、“大数据应用”共11项子系统，并开放了数据共享交换接口，满足对上级平台业务数据和基础数据的交换共享，以及其他第三方信息的接入。

 

  此外，配套应用“幸福麒麟”“平安曲靖”app，所有网格员可在手机终端一键上报问题隐患、一机跟踪处置进度，实现事件“采集—上报—研判—分流—处置—反馈—核查”闭环运行。自2021年以来，全区累计投入3700余万元，新增监控探头4000余路，各类监控探头总数累计达5万余路，实现中心城区、重点区域全覆盖，偏远地区集镇、主要出入路口等关键区域全覆盖，汇入各级平台，实时调取、即时可用。

 

 

聚焦“织”：织密管理服务网格

 

  在村（社区）建设一级网格134个，配备网格长134名、网格指导员134名、专职网格员461名；村（社区）以下划分二级网格1257个，配备网格长1195名、专兼职网格员8703名；在城郊、农村探索三级网格。依托系统平台强化网格化管理。麒麟区高位推动系统平台的使用，区级指挥中心坐席人员24小时通过视频巡查、12319反映、网格员巡查上报、微信公众号反映等渠道收集各类问题，核实立案后根据案件性质通过系统平台流转至对应的网格、部门及网格员进行处置。

 

 

  为进一步提升问题的发现率，麒麟区又在“街道、社区、责任网格”三级网格体系的基础上，建立104个巡查网格，抽调区直部门人员共计2080人，每天分时段在辖区内通过手机app对城市各类问题发现上报并跟踪督办。实行“一网格一支部，”成立网格党支部486个、党小组108个，实现区域内所有党员、群众全覆盖。

 

聚焦“融”：构筑群防群治防线

 

曲靖市公安局麒麟分局副局长崔同海：警力有限，民力无穷，社会治安防控仅仅依靠公安民警等专门力量是远远不够的，需要调动全社会各方面的力量共同参与。通过派出所基层组织充分发动大家积极参与群防群治。推行“麒麟义警”，建立起26支公益性、专业性、规范性的义警队伍，在册队员达3946名。2021年参与调处纠纷705起、协助抓获嫌疑人71名、协办案件93件、排查整治隐患397次、开展巡防10221次。

 

 

  王淳是宣威市务德镇第一中学的一名普通教师，他还有一个身份是麒麟区的义务警察。作为教师的他主要利用两个假期来开展义务警察的相关工作，王淳表示，加入义务警察队伍不仅圆了自己的警察梦，还可以将自己的义警经历和学生们一起分享，丰富了课堂教学的同时让同学们更加深入的认识和了解人民警察这个职业。

 

  此外，麒麟公安分局积极探索完善“核心区域1分钟、重点区域3分钟、其他区域5分钟”的快速反应机制，中心城区街面布警率达实有巡逻防控警力的70%以上，有效提升了街面见警率、管事率。

 

 

  4月23日凌晨，一个在曲靖城区住院的七旬老人从医院走失了，因为老人神志不大清醒，又正值深夜，家属万分焦虑。接到报警电话的南宁派出所民警迅速出警，一边组织警力与老人家属驱车在街面寻找，一边通过监控系统进行查找。终于，在清晨6点民警通过监控系统看到了在珠江源大道上老人的身影，接到信息的家属迅速前往并成功找到了老人。

 

  这次警情的快速处理只是麒麟公安分局日常出警的一个缩影，快速响应的背后得益于麒麟公安分局三项工作的开展：一是精准高效指挥，研发了“情指勤督舆一体化运行平台”，运用可视化指挥调度系统和动态感知系统，实现快速接处警。二是规范接处警工作，健全群众评价监督机制，常态开展警情回访，不断提高工作规范化水平。三是持续完善巡逻防控机制，组建了4支巡特警队伍，对街面巡逻防控工作进行全流程监督，提升巡逻防控质效。

 

  社会治理的最终目的是要服务广大人民群众。同时，也需要广大群众的广泛参与。接下来，麒麟区将继续完善现有的社会治理模式，加大工作推进力度，进一步提升社会治理的成效，提升城市管理的水平，让人民群众有更多的安全感、幸福感、获得感。