【市域治理】富源：党建引领、“五治融合” 全力推进更高水平的平安富源建设

 

宜居宜商，是一座城市的境界；

安居乐业，是一方百姓的向往。

 

自2020年4月曲靖市被确定为全国市域社会治理现代化首批试点创建城市以来，市委、市政府坚持共建共治共享的总要求，围绕试点合格城市创建工作的总体思路、目标任务和实施举措，高位统筹、整体谋划、强力推进，各项工作有力有序推进。

 

从5月6日开始，每周五11点到12点，曲靖市广播电视台邀请曲靖各县（市、区）政法委、市域社会治理现代化工作领导小组成员单位走进直播间，就创建全国市域社会治理现代化试点合格城市工作推进情况进行介绍。

 

在推进市域社会现代化治理工作中，富源县紧紧围绕市委、市政府提出的打造“煤炭绿色发展示范区、绿色铝精深加工聚集区、滇东门户城市”的发展新定位，通过党建引领、“五治融合”全力打造共建共治共享的社会治理新格局，奋力推进更高水平的平安富源建设。

 

 

6月24日上午，富源县政法委副书记胡仕敏、富源县人民法院墨红法庭庭长肖峰、富源县公安局胜境派出所副所长顾维城走进曲靖市广播电视台直播间为大家做相关介绍。

 

党建引领  基层小微治理亮点纷呈

 

富源县政法委副书记  胡仕敏

 

“全市开展市域社会治理现代化合格城市创建以来，富源县坚持党建引领，成立了由县委书记任组长的市域社会治理工作领导小组，健全完善党委总揽全局、协调各方的社会治理体制机制，把党的领导落实到市域社会治理的各个方面和各个环节，推进基层党建与社会治理深度融合，真正把党建优势转化为社会治理效能，实现党的工作在市域社会治理中全覆盖。在党建引领“争星夺旗•联创共治”行动中，常态化开展“星级户”、“达标组”、“红旗村”、“示范镇”创评，创评了平安和谐红旗村36个，着力营造了人人参与、户户争先的共建共治共享的治理氛围。同时还开展了抓党建促乡村振兴“九个一”小微乡村治理，探索出了上索勒村、底井村、旧屋基村等一批特色鲜明治理有效的新村庄。”

 

法治保障  基层矛盾风险有效化解

 

今年1至5月，富源县共排查矛盾纠纷599件，化解557件，化解率93%；全县信访总量同比下降18.7%，命案发案数同比下降80%，群众安全感、幸福感、获得感不断提升。

 

在矛盾纠纷排查化解工作中，富源县建立了“法治+多元”的矛盾纠纷排查化解机制，全力开展“枫桥式”集群创建，综合运用了经济、行政、法律等多种方式，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动和检调对接，发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼解决方式，将矛盾纠纷化解在成诉、成访之前，为全县的经济跨越式发展营造了良好的法治环境。全面推进县、乡、村三级社会治理中心建设，建成了后矿社区警民联调中心、墨红、营上“枫桥式”法庭等一大批矛盾纠纷调处化解主阵地，全力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

 

警民联调中心是富源县公安局胜境派出所联合了胜境街道党工委、胜境街道后矿社区，共同探索、全力打造的一个集街道警民联调工作管理中心、街道矛盾纠纷调处中心为一体，以“社区网格员”为联结纽带，以“情感融通”促矛盾化解的阵地。警民联调中心的成立，既确保了各类纠纷得到及时妥善化解、有效防止矛盾激化，又缓解了基层派出所的压力，得到辖区群众的高度赞誉。

 

蔡启昌是富源县胜境街道后矿社区的居民，他曾经去后矿社区警民联调中心申请调解过一件事。蔡启昌：“我在一家企业务工。在上班中受了工伤，为了这个事情我一直找企业去扯，找了多少次都没有得到好的解决，又是叫我去做鉴定，又是叫我去找劳动仲裁，再不行去法院告他，我一个老百姓哪懂这些。看到胜境街道在后矿社区有个警民联调中心，我抱着试试看的态度去了。中心的人听了我的情况后，第二天就通知了企业的负责人过来，最后调解下来我获得了四万九千元的赔偿，终于解决了我的烦心事，我是非常满意的。”

 

 

墨红“枫桥式”法庭从2019年以来连续3年实现了“全年无判决，均以调解撤诉方式结案”，法庭案件数呈现负增长，从2019年的124件递减为2021年的77件，辖区内基层社会治理成效显着。针对辖区每年受理的案件中离婚纠纷占据80%以上的情况，墨红法庭庭长肖峰和他的同事们发挥红色资源优势，进行红色故事教育，及时化解了家庭矛盾纠纷。

 

富源县人民法院墨红法庭庭长  肖峰

 

“在劝和调解中，我总是对他们说，我们墨红镇是革命老区、边远山区、民族地区，我们各民族相互尊重、和谐相处的传统习俗是非常好的、民风也是非常淳朴的。红军长征过车心口这段红色战斗历史，就是告诉我们要不忘红色历史，珍惜幸福生活，建设美好家庭，不给国家拖后腿。如果你们被外面那些灯红酒绿的生活所诱惑，忘了自己的根脉在哪里，动不动就提离婚分手，把婚姻大事当儿戏，不尊重、爱惜家庭，不懂得夫妻互敬互爱、相濡以沫，是给革命老区抹黑的行为，也愧对了“红色后人”的称号”。凭借着调解前的红色教育、家庭美德和社会公德教育、民族民风习俗教育，肖峰和同事们化解了很多家庭矛盾隐患，挽救了许多即将破裂的家庭。

 

 

德治教化  让精神文明激发基层治理活力

 

以精神文明建设为突破，富源县着力推动德治教化，让精神文明建设激发基层治理活力。一是积极开展文明村镇、文明家庭等创建活动，持之以恒推进乡村和谐发展，目前全县共创成了71个县级文明村（社区）、16个市级文明村（社区）、9个省级文明村；二是强化宣传引导，以开展道德讲堂、道德事迹宣讲等活动为载体，在基层倡导“积小善为大善，积小德为大德”的道德观念，让群众形成道德建设的自我推动力。三是持续选树先进典型，开展道德模范、身边好人等评选活动，充分发挥典型模范作用，营造德者有得、争当典型的良好氛围。全县已经培育出了56名市级以上道德模范、身边好人；连续开展了五届“富源好人”评选活动，目前正在开展第六届 “富源好人”评选。好人评选参与面广、影响力大、带动性强。四是开展“乡风文明红旗村”创评，2021年共创评了2批32个“乡风文明红旗村”，取得了良好的社会效果。

 

自治强基 让基层自治增强社区治理动力

 

在自治强基工作中，富源县依托村级党组织，依靠群众开展网格化自治。全县划分为161个二级网格，1754个三级网格，选配137名网格指导员，161名二级网格长，配备3150名三级网格员。结合富源实际，制订出台了《富源县网格员+联户长网格化管理实施方案》，选配了7421名联户长，有效破解了网格员管理户数多、人员杂、范围广、事项繁等难题，也打通了基层治理的神经末梢。全县探索出了后所镇“三清六必访九必报”、中安街道“六必到八必报九必访”等网格自治经验。

 

后矿社区地处胜境街道厂矿和村社的结合处，居住人群较复杂，群众矛盾易发多发。近年来，社区派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断夯实基层社会治理工作基础，创新以社区民警为主体，以辅警、村社干部、网格员为支撑的警务网格化管理和服务机制。通过每月、每周召开专题会议，不断强化对警务网格的管理；严格网格员的选派工作，真正把熟悉本村情况、热爱社区工作，得到群众认可的人员选配进网格员队伍，充分发挥好“警民连心桥”的作用；建立网格员微信交流群，打破时间和空间限制的格局，在服务群众的同时提高法制宣传、矛盾纠纷排查及调处等工作，提高群众的满意度；定期组织网格员培训，明确网格员的职责，扎实做好基层信息采集、治安巡逻防控、安全隐患排查整治、社情民意收集反馈等基层基础工作，以基层小网格维护社会大稳定，打通服务群众的最后一公里。

 

智慧治理 基层平安指数全面提升

 

在 “雪亮工程”建设中，富源县在治安复杂区域安装视频监控627个、wifi系统200套、人脸识别30套，建设覆盖全县的治安卡口16个点36车道，环市环县卡口18套、热点40套、wifi系统25套，最大化实现社会治安精准管控。同时，推进“平安乡村”“数字乡村”建设，在全县1784个村民小组布控“电子警察”36129个，构筑起覆盖村内的治安盲点、人流聚集处、村组出入口等重要位置的联防联控系统。目前，这些视频监控都接入了县、乡、村社会治理指挥平台和公安指挥平台，四屯社区、都格村等一大批平安乡村，充分运用视频监控治理乡村、管理乡村，实现了治安案件“零”发案，构建了平安和谐宜居宜业的美丽乡村。

 

富源县公安局胜境派出所副所长 顾维城

 

“在日常办案中，我们牢固树立向科技手段要警力、要战斗力的思想，依托“智慧防控网”，将公安大数据应用于小区治安防控工作，实行综合智慧管理，对辖区内居民小区的人、车、物全维感知、智能识别、全程跟踪，实现“人过留影、车过留牌、机过留号、卡过留痕”目标。今年以来，我所利用视频监控破案10余起，协助破获案件15起，抓获犯罪嫌疑人12人，抓获吸毒人员2人，帮助群众50余次，群众的安全感、满意度得到大幅提升。”

 

 

在今后的工作中，富源县将以全市开展市域治理现代化试点合格城市创建工作为契机，认真落实市委市政府富源现场办公会提出的推进基层社会治理变革的要求，深入推进社会治理三年行动计划，努力建设更高水平的平安富源。