【市域治理】会泽县五星乡：“四基四化”促基层治理提质增效

五星乡紧紧围绕“党建强、服务优、治理好”的目标，通过基础单元规范化、基层人才专业化、基本服务优质化、基准公约亲民化“四基四化”，持续提升党建引领基层治理实效，群众获得感、幸福感和安全感明显增强。

 

 

基础单元规范化，构建精准联动治理体系

 

着眼“专”字强堡垒。构建“乡党委—村党总支—村民小组（网格）党支部—党员中心户”的组织体系，分类创评“红旗村”41个，整改提升软弱涣散党组织24个，促进乡村两级党组织建设规范化、专业化。着眼“细”字强网格。按照“乡—村—组（网格）”三个层级划分一级网格1个、二级网格10个、三级网格135个，成立网格党支部（党小组）135个，配备专兼职网格员270名。网格员全覆盖开展2轮婚姻家庭安全风险评估，收集维稳信息600余条、调处各类矛盾纠纷200余件、排查疫情防控返乡人员1万余人次。着眼“全”字强触角。在两新和社会组织中组建非公经济党组织4个，在重点工程项目施工点设立临时网格12个、临时网格党支部3个，下派7名党建指导员，督促指导好党建各项工作任务。

 

基层人才专业化，打造有呼必应治理队伍

 

锻造担当作为“主心骨”。深入实施“头雁”引领、“归雁”招引、“雏雁”培养工程，年内提拔使用2名优秀年轻干部任村党总支书记，回引10名优秀人才作为后备干部培养，推荐5名村干部参加“双提升”，清理不合格村组干部2人。组建冲锋向前“突击队”。组建综合执法队1支5人，平稳有序推进“一铁两高”等项目征地拆迁2000余亩，违法违规建房得到有效控制。抽调精锐党员干部150人组成11支乡村两级党员先锋队（应急救援工作队），开展志愿服务活动10次、开展应急演练5次，志愿服务队同时承担应急救援职责，实现“平战一体、平战转换”。集聚为民服务“主力军”。全面抓实“五包五访”为民服务机制，11名班子成员分片包保10个村，150余名机关干部职工、村“两委”成员、驻村工作队员分片包保135个村民小组，深入一线恳谈民情、收集民意、为民办事。

 

基本服务优质化，筑牢温馨服务治理阵地

 

标准化建阵地。聚焦“三亮四有”目标（即亮阵地、亮职责、亮服务，渴了有地方喝水、热了有地方乘凉、累了有地方歇脚、烦了有地方倾诉），整合资金180余万元，规范优化乡村两级党群服务中心11个，乡级按照“7+x”模式进驻社保、法律服务、宅基地审批等87项便民服务，每个村确定2名代办员开展14项代办服务，实现多中心合一、“一站式”办结。智慧化优服务。建成乡级党建引领基层治理视频调度指挥中心1个，实现全乡所有村民小组的重点路口重要路段重要场所监控全覆盖。多元化助特困。深入开展“困难群体大走访”和“乡土能人大座谈”活动，摸清“最穷、最能、最乱”三种人，穷的给政策，能的帮发展，乱的强教育。制定《“三留守”人员关爱服务实施方案》，成立结对帮扶工作队，为务工大军解决后顾之忧。

 

 

 

基准公约亲民化，深化三治融合治理实践

 

定公约强自治。完成10个村135个村民小组村规民约的修订完善，制定《五星乡村级小微权力制度汇编》，全面规范权力运行和办事程序。搭平台常议事。组建村民议事会10个、妇女议事会10个、乡贤理事会10个，采取火塘会、院坝会等形式，开展各类协商活动40余场次，解决矛盾纠纷、公共事项管理等事项200余件。实施“万名人才兴万村”行动，400余名干部参与“干部规划家乡”行动，完成10个村村庄规划编制。重法治促和谐。成立1+10乡村矛盾纠纷调处中心，10个村成立村调解委员会，选聘专职调解员10名。培养“法律明白人”20人，充分利用全乡97个大喇叭和五星先锋微信公众号，定时推送法律有关知识，常态化开展“送法进村”活动，提高群众法律意识。