曲靖法院：按下市域治理“加速键”

2022年是曲靖市争创全国市域社会治理现代化试点合格城市三年行动的收官之年。在前不久的曲靖市“两会”上，全市法院在市域社会治理中取得的显着成效成了人大代表、政协委员重点关注的话题。

聚力化纷止争

近日，最高人民法院下发的命名“为群众办实事示范法院”的决定中，沾益区人民法院在挂牌命名的全国100个中基层法院中上榜，这是曲靖法院聚力化解纠纷 、提高诉源治理成效的一个缩影。

近年来，沾益法院切实提升审判执行质效和诉讼服务水平，不断创新司法便民利民举措，全力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，让人民群众深切感受到智慧法院“指尖诉讼”的便利。该院整合家事审判、少年审判的办案资源和社会资源，新设少年家事调解工作室，选聘3名驻院调解员（其中1名为心理咨询师），为化解家庭矛盾纠纷，维护未成年人合法权益开辟新路径 ；主动融入到市域社会治理工作格局中，在乡镇、村（居）委会设立枫桥式便民诉讼驿站，建立乡镇（街道）法律服务团队，构建“一格一员”组织架构，所有法官、法官助理以法治指导员、法治联络员身份挂包各乡镇（街道），联络指导各乡镇（街道）、村（社）矛盾纠纷多元化解工作，为解决纠纷提供法律咨询、调解指导、裁判规则释明等帮助。

全市法院认真落实《曲靖市多元化解纠纷促进条例》，积极参与“三蜂”工程建设，在巩固“新时代枫桥式人民法庭”创建成果的基础上，着力建设“三个服务”示范法庭，推动人民法庭职能下沉、服务下沉、力量下沉、解纷下沉，充分发挥人民法庭促进乡村法治建设、服务基层社会治理和保障乡村振兴发展的司法前沿作用。

位于“中国辣椒第一镇”会泽县乐业镇的乐业法庭，针对辖区乐业镇、火红乡面积广、人口分散、山高坡陡，自然条件恶劣的实际，在辖区43个村委会挂牌设立诉讼服务站点，公开干警姓名及联系方式，提供当事人电话预约立案、法律咨询等服务，实现法官直接联系群众，诉讼服务全覆盖。同时延伸诉讼服务触角，对偏远村组、行动不便的当事人，坚持入户送达、就地解纷、巡回审理，积极开展跨域立案，线上立案、调解、开庭等，让群众少跑腿、数据多跑路。积极运用矛盾纠纷多元化解工作机制，加强与辖区司法所、派出所、交警中队、综治中心的对接联系，做好矛盾纠纷联调联排，同时采取“人民调解+司法调解+妇联调解”联动模式，努力做到矛盾纠纷“早控制、早调处”。

全市人民法庭巡回审判案件7925件，巡回审判率83.8%，诉前成功调解案件4959件。坚持司法、普法并重，以案说法、以案宣法，进校园、进社区、进乡村、进企业、进集市开展普法宣传375场，市、县党政机关、企业到法院旁听案件57次，5万余名干部群众参加。

延伸诉讼服务“半径”

麒麟法院诉讼服务中心窗口末端单独设立专属立案窗口，为涉未成年人、涉个人隐私、涉商业秘密等案件当事人提供无人打扰、信息安全的一对一特色诉讼服务；专设适老诉服立案窗口、提供爱心专座、增设爱心专岗、开设“防诈小课堂”等从源头减少涉老纠纷；为持有优待证的退役军人提供咨询答疑、跨域立案、材料收转等优待服务，为退役军人及家属提供在线调解、网上申诉等诉讼服务，因地制宜设立老兵调解室，为退役军人多元化解纠纷提供“菜单式”服务，擦亮拥军诉服招牌；优化升级该院独具特色的“院、庭、站、点、员五位一体、四员合一”的网格化诉服模式，将诉讼服务延伸至基层社会治理最末端。扫除群众司法服务盲区，实现“上门式服务”“港湾式服务”。

近年来，全市法院构建了以“案件负增长率、慢增长率、委派委托调解率、司法确认率”为主要指标的逆向考核机制，完善乡（镇）、村、组三级调解层层过滤矛盾制度，把非诉讼纠纷解决机制放在前面；积极与当地党委政府协同建立诉源治理机制，创建“无讼”村、“无讼”社区，共同构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的矛盾化解格局，逐级形成止讼、少讼、无讼的氛围。人民法庭收案数慢增长，部分法庭收案数实现了负增长，曲靖法庭逆向考核经验被最高人民法院列为典型案例在全国推广。