让“调”发挥大治理效果，纠纷止步于“诉”前

编者按

治理有效是乡村善治的核心。田坝法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，满足人民群众多元、高效、便捷的解纷诉求。

诉前委派调解是指根据当事人自愿原则，法院在案件受理前委派专门调解员或者调解组织进行调解，调解成功后可由法院进行司法确认，无需再进入复杂的诉讼程序，从而经济、便捷地解决各类民商事纠纷，切实保护当事人的合法权益的一项法律制度。

 

租户

“他们是看我生意好，眼红，所以又是涨房租，又想把我撵走”。

“我们合同到期了，如果要续租，我涨房租是合情合理”。

房东

这是近日宣威市人民法院田坝法庭诉前委派调解中的一幕。

案情回顾

这天一早，田坝法庭的特邀调解员潘荣良来到法庭，这是他安排好村上工作后到岗的第一天，阅卷、询问、通知当事人，随后五件纠纷的当事人陆陆续续来到法庭。

 

2019年，周某租用马某家的宅基地，建起了房子，买了设备，在房子里进行火腿加工，生活渐渐富裕起来。2022年，双方因租期和设备归属产生争议，经当地派出所、司法所、综治办和信访办等单位多次调处，双方纠纷持续近一年仍未化解，甚至因此大打出手。

 

2023年1月10日，周某一纸诉状将马某告上法庭，要求马某归还或者购买自己的设备，让自己把室内的火腿拉走。调解员阅卷后立即通知马某到庭，在征得双方同意后，和法官一起展开了诉前调解工作。

 

租户说租期10年租金不变，6年后如果续租就一直租，如果不续租设备归房东。房东说租期3年，租期届满设备归其所有。因双方仅是口头约定，均无证据提交，一时之间，“公说公有理婆说婆有理”。

 

承办法官认为，该案如果严格按程序开庭判决，做不到“案结事了”，反而让双方矛盾愈演愈烈。于是，调解员和承办法官对双方当事人实行“背对背”调解，倾听诉求、理清思绪、从法理和人情方面下手，直击要害，终于使得双方放下心里的隔阂，达成调解一致意见：解除租赁合同，设备归马某所有，由马某补偿周某25000元并当场支付。

 

至此，这起纠纷得以成功化解，双方当事人对此很满意，表示“一分钱没出，就到法庭把纠纷处理了。”

什么是诉前委派调解？

 

法庭对离婚、追索劳动报酬、买卖合同、健康权、扶养费、赡养涉及民生利益的纠纷，除依法不适宜调解的，经双方当事人同意，在诉前将案件分流给特邀人民调解员进行限期一个月的调解。免收诉讼费、不用指定举证期限，为群众提供了零成本非诉讼纠纷解决途径。

 

“委派+调解员+法官”的模式让调解有法可依，人民调解员调解不独立，法官严把关，将法、理、情融合贯穿，发挥人民法院的司法保障作用，督促当事人自行履行调解协议，减少进入执行程序的案件数量。同时，也可根据当事人的申请当场出具司法确认裁定书或民事调解书，给调解协议赋予法律效力，为当事人节约了诉讼成本。

1月10日当天，经过潘荣良的说服疏导，一起租赁合同纠纷化解并当场履行，3起婚姻纠纷成功调撤，一起变更抚养纠纷得予化解。实现除被告无法联系及部分案件事实争议较大的案件外，均进行了诉前委派调解，让“调”发挥大治理效果，纠纷止步于“诉”前。